Ежемесячно бухгалтер сталкивается со множеством разнообразных вопросов при начислении заработной платы. И правильность расчетов тщательно контролируется проверяющими. Автор выделил ситуации, которые нередко ставят работодателей в тупик. Например, в случаях сверхурочной работы, совмещения профессий (должностей), работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Расчеты с персоналом – один из самых сложных участков в деятельности бухгалтера. Во-первых, правильность начисления зарплаты, больничных и отпускных интересует самих работников. Во-вторых, она не остается без внимания трудовой и налоговой инспекций. Кроме того, с выплат в пользу работников начисляются страховые взносы, отсюда внимание и со стороны внебюджетных фондов. А правильность расчета и своевременность уплаты НДФЛ с выплат работникам интересуют налоговые органы. Также необходимо учитывать, что одним из источников выплаты пособия по временной нетрудоспособности является ФСС РФ, который проверяет правильность произведенных выплат в пользу работника по больничному листу.
Сверхурочная работа
Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
При этом ст. 152 ТК РФ не устанавливает порядок определения минимального полуторного и двойного размера оплаты сверхурочной работы. Рассмотрим несколько вариантов.
Исходя из количества рабочих часов
По разъяснениям Минздрава России, данным в письме от 02.07.2014 № 16-4/2059436 «Об оплате труда за сверхурочную работу», при оплате сверхурочной работы можно воспользоваться правилами ст. 153 ТК РФ, согласно которой минимальный размер двойной оплаты – двойной тариф без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором и включать в полуторную и двойную оплату все установленные в организации надбавки и доплаты либо часть из них.
Порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленной месячной в целях оплаты сверхурочной работы действующим законодательством не установлен.
По мнению Минздрава России, часовую тарифную ставку целесообразно рассчитывать путем деления установленного работнику оклада на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах. При этом среднемесячное количество рабочих часов рассчитывается путем деления годовой нормы рабочего времени в часах на 12. Порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленной месячной необходимо закрепить в коллективном договоре, соглашении или локальным нормативным актом.
Итак, способ расчета оплаты сверхурочной работы необходимо закрепить в локальном нормативном акте работодателя.
Рассмотрим на конкретном примере.
Пример 1
Работнику установлен должностной оклад 20 000 руб. В марте 2016 г. он привлекался к сверхурочной работе 11.03.2016 – на 3 часа и 18.03.2016 – на 2 часа. Произведем расчет за сверхурочную работу 2 способами.
Расчет оплаты сверхурочной работы исходя из среднемесячного количества рабочих часов:
Норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе в 2016 г. равна 1974 часам. Среднемесячное количество рабочих часов составило 164,5 ч (1974 ч / 12 мес.). Тогда часовая ставка будет равна 121,58 руб. (20 000 руб. / 164,5 ч).
Таким образом, оплата сверхурочной работы за 11.03.2016 – 607,9 руб. (121,58 × 1,5 × 2 ч + 121,58 × 2 × 1 ч), а за 18.03.2016 – 364,74 руб. (121,58 × 1,5 × 2 ч). Итого – 972,64 руб.
Расчет оплаты сверхурочной работы исходя из нормального количества рабочих часов в месяце:
Количество рабочих часов по производственному календарю пятидневной 40-часовой рабочей недели – 168. Часовая ставка работника составила 119,05 руб. (20 000 руб. / 168 ч).
Следовательно, оплата сверхурочной работы за 11.03.2016 – 595,25 руб. (119,05 × 1,5 × 2 ч + 119,05 × 2 × 1 ч), а за 18.03.2016 – 357,15 руб. (119,05 × 1,5 × 2 ч). Итого – 952,40 руб.
Таким образом, суммы получаются разные.
При суммированном рабочем времени
Как разъяснил Минздравсоцразвития РФ в письме от 31.08.2009 № 22-2-3363 «Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени», при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода.
В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы – не менее чем в двойном размере.
Пример 2
Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Часовая тарифная ставка составляет 115 руб. Предположим, что учетный период – квартал. Норма рабочего времени по производственному календарю за 1 квартал 2016 г. – 447 часов. Работник отработал по графику – 469 часов.
При суммированном учете рабочего времени работник отработал сверхурочно 22 часа, из которых 2 часа должны быть оплачены в полуторном размере (115 × 1,5 × 2 ч), а остальные 20 часов – в двойном (115 × 2 × 20 ч).
Таким образом, повышение оплаты труда составит 4945 руб. (345 + 4600).
При сокращенном (неполном) рабочем дне
Как было отмечено выше, сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ст. 99 ТК РФ).
То есть нет общих норм рабочего времени для всех работников, и, если сотруднику установлен сокращенный или неполный рабочий день, время, отработанное за его пределами, является сверхурочной работой.
Пример 3
Сотрудница, находящаяся в декретном отпуске, вышла на работу с 02.03.2016 на неполный рабочий день – 5 часов. В связи с производственной необходимостью по приказу руководителя 16.03.2016 она отработала 8 часов, следовательно, 3 часа будут являться для нее сверхурочной работой, которая подлежит оплате в повышенном размере.
К сведению
В соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Поэтому время, отработанное совместителем сверх 4 часов в день, является сверхурочной работой. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ).
Главой 50 ТК РФ установлены особенности оплаты труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так в соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – районы КС) осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах КС, устанавливаются Правительством РФ (ст. 316 ТК РФ).
Остановимся на отдельных вопросах, связанных с применением процентных надбавок и районных коэффициентов.
МРОТ
У работодателя может возникнуть вопрос: зарплата работника должна быть не меньше МРОТ с учетом процентных надбавок (районных коэффициентов) или без них? Попробуем разобраться.
Напомним, заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты (ч. 1 ст. 129 ТК РФ)).
При этом базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ).
Вместе с тем ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, законодательством предусмотрено в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ (письмо Минздравсоцразвития России от 09.07.2010 № 22-1-2194).
Лицам, работающим в районах КС, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Ее размер и порядок выплаты устанавливаются в порядке ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Высший судебный орган в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, указал, что районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах КС подлежат начислению на заработную плату работника, установленную в размере не ниже предусмотренного законом минимального размера оплаты труда.
Таким образом, зарплата сотрудников должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в северных регионах.
Годовая премия
Следующий вопрос, который часто возникает на практике, – это начисление процентных надбавок (районных коэффициентов) на годовую премию. Оплата труда в районах КС осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).
Согласно разъяснениям Минтруда России процентные надбавки к заработной плате и коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 разъяснений Минтруда России от 11.09.1995 № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных постановлением Минтруда России от 11.09.1995 № 49 (далее – Разъяснения Минтруда России № 3).
Минздравсоцразвития России в письме от 16.02.2009 № 169-13 отметил, что районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах КС начисляются на фактический заработок работника, в который включаются:
- заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам);
- компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;
- премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации;
- другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.
Таким образом, на годовую премию необходимо начислять процентные надбавки (районные коэффициенты), так как указанная премия входит в систему оплаты труда работника.
Единовременная премия и материальная помощь
Как указано в Разъяснениях Минтруда России № 3, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и районные коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
В состав заработной платы входят, помимо всего прочего, стимулирующие выплаты: доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Системы оплаты труда, в том числе системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).
Судебная практика
В определении от 21.09.2000 № КАС00-380 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда, не входят в состав заработка и поэтому не могут учитываться при начислении на заработок районного коэффициента и процентных надбавок. Единовременные выплаты носят разовый характер и обусловлены только финансово-экономическим положением предприятия.
Таким образом, единовременная премия и разовая материальная помощь, выплачиваемые на основании приказа по организации, не предусмотренные системой оплаты труда, на коэффициент не индексируются.
Пример 4
Иванов А.П. работает в местности, в которой установлен районный коэффициент 1,15. Оклад составляет 20 000 руб. В феврале 2015 г. работнику выплачена ежемесячная премия, предусмотренная коллективным договором, в размере 50% оклада – 10 000 руб., премия ко дню рождения в размере 5000 руб. и материальная помощь в размере 3000 руб., не предусмотренные локальными нормативными актами организации.
Заработная плата работника за февраль 2015 г. составит 42 500 руб. ((20 000 + + 10 000) × 1,15 + 5000 + 3000).
Командировка
Должны ли применяться процентные надбавки и районные коэффициенты при командировании в районы КС и наоборот из них?
Напомним, служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Следовательно, такой сотрудник имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения временно направляется в другую организацию, расположенную в иной местности. После выполнения задания возвращается на свое постоянное место работы.
Как указал суд в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014 (далее – Обзор от 26.02.2014), районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке.
Пример 5
У столичной организации компания-партнер расположена в г. Череповце Вологодской области. Районный коэффициент в Череповце установлен в размере 1,25 (постановление Правительства РФ от 16.07.1992 № 494 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям на территории некоторых районов Вологодской области»). В Москве районный коэффициент отсутствует.
Сотрудник организации из Москвы был направлен в командировку в Череповец для монтажа и наладки оборудования сроком с 01.03.2016 по 17.03.2016. А руководитель отдела продаж организации-партнера – в Москву на срок с 09.03.2016 по 16.03.2016.
Таким образом, работнику, направленному в командировку в Череповец, районный коэффициент не начисляется, а оплата работнику, направленному в Москву, должна производиться с учетом районного коэффициента, несмотря на то что он находился за пределами КС.
Подвижной (разъездной) характер работы
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (ч. 1 ст. 166 ТК РФ).
Из подп. «б» п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 № 15/301 следует, что районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы, независимо от местонахождения организации, в штате которой состоит работник. Аналогичные положения содержатся в подп. «а» п. 5 Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 23.07.1998 № 29.
В ТК РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». Как правило, под ним понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. Если компания и ее филиал расположены в разных местностях, место работы уточняется применительно к этому филиалу.
Судебная практика
Верховный Суд РФ в Обзоре от 26.02.2014 сослался на положения ст. 315-317 ТК РФ, указав, что при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.
Таким образом, если работа сотрудника носит подвижной или разъездной характер, при этом место фактического выполнения трудовых обязанностей может находиться в районах КС, а также за их пределами, районный коэффициент должен начисляться на часть заработной платы пропорционально времени, отработанному в районах и местностях, где установлен данный коэффициент.
Пример 6
Организация находится в местности, где установлен районный коэффициент 1,2. Сотрудник, занимающий должность водителя с окладом 20 000 руб., отработал февраль 2016 г. полностью (20 дней), из них в местности, где установлен коэффициент, – 15 дней, остальное время – в иных местностях, где коэффициент не установлен.
Зарплата за дни, отработанные в местности, где установлен районный коэффициент, составила 18 000 руб. (20 000 / 20 д. × 15 д. × 1,2), остальная зарплата – 4000 руб. (20 000 / (20 д. – 15 д.)).
Итого зарплата водителя за февраль 2016 г. составила 22 000 руб.
Индексация зарплаты
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ). Госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Все остальные работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Рассмотрим на примере, как работодателю произвести расчет заработной платы с учетом индексации.
Пример 7
Коллективным договором установлено, что индексация заработной платы производится 1 раз в год в размере не ниже роста потребительских цен. Повышение зарплаты в компании производится с декабря 2015 г.
Для определения величины повышения уровня зарплаты необходимо учитывать индекс потребительских цен месяца повышения к соответствующему месяцу прошлого года. Так индекс потребительских цен в ноябре 2015 г. в процентах к соответствующему месяцу 2014 г. составил 115,0%. Следовательно, с декабря 2015 г. зарплата должна была увеличиться на 15%.
Совмещение профессий (должностей)
В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ совмещение профессий (должностей) – поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности). Поручаемая работнику допработа по такой же профессии может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, ему может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого он будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Совмещение производится в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором.
Размер доплаты за совмещение устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и характера дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).
Пример 8
Сотрудница работает в организации бухгалтером с месячным окладом 15 000 руб. По соглашению между ней и работодателем на нее возложена обязанность кассира с доплатой 30% зарплаты по основной должности.
За март 2016 г. ей начислена ежемесячная премия, предусмотренная положением о премировании, в размере 15% от оклада (2250 руб.) и материальная помощь, не предусмотренная положением о премировании, в сумме 3000 руб.
Как было указано выше, выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда, не входят в состав заработка, поэтому зарплата сотрудницы за март 2016 г. составит 25 425 руб. (15 000 + 2250 + (15 000 + 2250) × 30% + 3000).
Зарплата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующей в учреждении системой оплаты труда. Какие выплаты, по мнению арбитров, нельзя включать в состав заработной платы, не превышающей МРОТ? Правомерна ли доплата за счет субсидии по должности, которой нет в штатном расписании? Можно ли установить на время испытательного срока оклад в меньшем размере? Возможна ли выплата зарплаты раньше даты, установленной правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым или коллективным договором? Какие удержания из зарплаты работника арбитры признают незаконными?
Установление размера заработной платы
Месячная заработная плата лица, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). В сумму заработной платы включаются оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты.
При сравнении с «минималкой» не учитываются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (постановления Президиума ВС РФ от 07.02.2018 № 4-ПВ17, КС РФ от 07.12.2017 № 38-П). Кроме того, не предполагается включение в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Постановление КС РФ от 11.04.2019 № 17-П).
В Определении от 29.05.2019 № 1268-О КС РФ отказал признать не соответствующими Конституции РФ положения ст. 129, 133, 133.1 ТК РФ. Истец, оспаривая взаимосвязанные положения названных статей, поставил перед Конституционным судом вопрос об установлении тарифной ставки (оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем разрешение этого вопроса относится к компетенции законодателя, который, как указал суд в Постановлении № 38-П, правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Суд указал: действующее правовое регулирование направлено на обеспечение каждому работнику справедливой оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда и не может расцениваться как нарушающее права работников (определения КС РФ от 12.04.2019 № 868-О и 869-О).
Трудовое законодательство допускает установление окладов (тарифных ставок) как составных частей зарплаты работников в размере меньше МРОТ (Письмо Минтруда РФ от 05.06.2018 № 14-0/10/В-4085).
Вместе с этим следует учитывать положения Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год (утверждены Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол № 12), согласно которым на долю должностных окладов должна приходиться большая часть средств, идущих на выплату заработной платы. В частности, для работников учреждений образования названным документом рекомендовано направлять на обеспечение окладов не менее 70 % фонда оплаты труда организации, для здравоохранения этот показатель — 55 — 60 %, в сфере культуры — 50 — 55 %.
В Письме от 07.06.2019 № 18-4/10/В-4438 Минтруд представил разъяснения, как довести размер денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах, до уровня не ниже МРОТ.
В целях соблюдения требований ч. 3 ст. 133 ТК РФ представитель нанимателя должен обеспечить выплату гражданскому служащему ежемесячного денежного содержания в размере не ниже МРОТ в соответствии с установленной системой и условиями оплаты труда.
При этом закрепленные в ТК РФ гарантии в части минимальной оплаты труда должны обеспечиваться не искусственно путем произведения «доплаты до МРОТ», не предусмотренной системой оплаты труда работников, а непосредственно самой системой оплаты труда работников и размерами выплат, входящих в ее состав, в связи с чем необходимый уровень ежемесячного денежного содержания гражданских служащих должен обеспечиваться за счет выплат, входящих в состав денежного содержания на основании ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В случае если достижение данного уровня по отдельным должностям гражданской службы невозможно посредством установления ежемесячных надбавок в составе денежного содержания в максимальном размере, размер ежемесячного денежного содержания гражданских служащих до уровня не ниже МРОТ должен быть доведен посредством осуществления стимулирующих выплат, входящих в состав денежного содержания.
Работодатели, не выполняющие требования трудового законодательства (в том числе в части установления размера заработной платы), могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности (Письмо Минтруда РФ от 09.10.2018 № 14-2/В-808).
Доплата за счет субсидии по должности, которой нет в штатном расписании
Производя доплату за счет средств субсидии за работу по должности, которая не предусмотрена штатным расписанием и не заявлена в планах финансово-хозяйственной деятельности, учреждение нарушает бюджетное законодательство. К такому выводу пришел АС ДВО в Постановлении от 19.09.2019 по делу № А59-7002/2018.
Суть дела заключалась в следующем. Контрольно-счетная палата проанализировала, правильно ли учреждение определяет объем субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели и эффективно ли их использует.
В ходе проверки контролеры установили, что в нарушение плана финансово-хозяйственной деятельности на расходы по оплате труда на главного бухгалтера приказом было возложено исполнение обязанностей по ведению делопроизводства с доплатой за увеличение объема выполняемой работы в размере 15 000 руб. ежемесячно при отсутствии в штатном расписании учреждения такой должности. Кроме того, в нарушение требований ст. 57, 60, 60.2 ТК РФ с главным бухгалтером не было заключено дополнительное трудовое соглашение на исполнение обязанностей делопроизводителя. Проверяющие вынесли представление, в котором предложили учреждению возместить в бюджет суммы, незаконно выплаченные главбуху.
Учреждение, в свою очередь, полагало, что доплату нельзя признать нецелевой, поскольку она прописана в трудовом договоре главного бухгалтера, рассчитана в объеме субсидии из бюджета, включена в состав расходов по заработной плате при получении субсидии.
Однако суд признал представление законным и обоснованным: дополнительная выплата заработной платы главному бухгалтеру за счет средств субсидии, предоставленной учреждению из местного бюджета, производилась за работу по должности делопроизводителя, которая не предусмотрена штатным расписанием учреждения и не была заявлена в планах финансово-хозяйственной деятельности; следовательно, учреждение обязано возместить в бюджет сумму выплаченной доплаты.
Установление на время испытательного срока оклада в меньшем размере
Порядок установления испытательного срока регулируется ст. 70 ТК РФ. Этой статьей определено, что испытание при приеме на работу позволяет работодателю оценить деловые и профессиональные качества работника, а работнику — определить для себя, подходит ли ему порученная работа.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных (структурных) подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом (Письмо Минтруда РФ от 28.02.2019 № 14-2/ООГ-1398).
Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой сотруднику работы) (Письмо Минтруда РФ от 14.03.2018 № 14-1/ООГ-1874).
Выплата зарплаты во время испытательного срока в меньшем размере по сравнению с давно работающими сотрудниками не является нарушением при установлении системы стимулирующих выплат в зависимости от стажа и опыта работы сотрудников (ст. 129, 135 ТК РФ).
Однако если установленный в трудовом договоре оклад на время испытательного срока выплачивается не в полном размере, то нарушение налицо (Определение ВС РФ от 19.08.2019 № 18-КГ19-77). Верховный суд разъяснил: на работника в период испытания распространяются положения трудового законодательства, в том числе о своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, размер которой устанавливается в зависимости от квалификации работника, количества и качества затраченного им труда. Обязанностью работодателя является обеспечение работникам равной оплаты труда одинаковой ценности. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный или трудовой договор, они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Условие трудового договора об установлении работнику в период испытания заработной платы в размере 60 % должностного оклада ухудшало положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, поскольку не обеспечивало ему получение равной с другими работниками оплаты труда одинаковой ценности.
Нарушение сроков выплаты заработной платы
В статье 136 ТК РФ содержится требование, согласно которому заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.
При этом конкретная дата выплаты устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Учреждение вправе закрепить дни выплаты зарплаты в правилах внутреннего трудового распорядка либо коллективном или трудовом договоре. Для целей указания дней выплаты зарплаты все документы, которые названы в законе через запятую, являются равнозначными (Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 27.04.2016 по делу № 33-1695/2016).
Ошибкой является простое указание в локальных документах на то, что выплата производится два раза в месяц с интервалом, составляющим не более 15 дней, если при этом не устанавливаются конкретные даты выплаты зарплаты. В Постановлении от 16.06.2017 № 4А-182/2017 Верховный суд Республики Карелия признал неправомерными действия автономного учреждения, которое не закрепило дни выплаты заработной платы ни в одном документе, что могло повлечь ее выплату реже чем каждые полмесяца, а это явное нарушение трудового законодательства.
На практике работодатели зачастую не соблюдают интервал между выплатами. Так, в Решении от 19.09.2017 по делу № 21-723/2017 Хабаровский краевой суд признал нарушением ч. 6 ст. 136 ТК РФ положение о том, что выплата зарплаты работникам за текущий месяц производится два раза в месяц: до 17-го числа расчетного месяца (аванс) и до 7-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет). Дело в том, что период между 17-м и 7-м числами превышает полмесяца.
Минтруд признает возможным выплату зарплаты раньше даты, установленной правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым или коллективным договором, если это не ухудшает положения работников (письма от 26.07.2019 № 14-1/В-582, от 12.11.2018 № 14-1/ООГ-8602). Вместе с этим при досрочной выплате зарплаты работодателю надо быть внимательным: если выплатить одну зарплату раньше срока, а следующую — в срок, то интервал между выплатами составит более половины месяца, что противоречит требованиям ст. 136 ТК РФ. Кроме того, в случае, когда работник не отработает зарплату, выплаченную за еще не отработанное время, удержать «неотработанную» сумму можно будет только по его заявлению.
Незаконные удержания из зарплаты работника
Удержания из зарплаты работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами (ст. 137 ТК РФ). В частности, согласно ст. 248 ТК РФ по распоряжению работодателя производится взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
Из указанных норм следует, что удержание работодателем суммы ущерба из заработка работника возможно только на основании распоряжения и при получении на это согласия работника в случае, если сумма причиненного ущерба превышает средний месячный заработок работника. Московский городской суд в Решении от 18.01.2017 по делу № 7-55/2017 отметил: факт ознакомления работника с приказами об удержании недостачи нельзя расценить как наличие такого согласия. Расписка от имени работника об отсутствии претензий к работодателю также не может быть расценена как согласие работника на удержание денежных средств из заработной платы, поскольку она изготовлена после дат вынесения приказов и из ее содержания не следует, что она относилась именно к действиям работодателя по взысканию с виновного работника суммы причиненного ущерба. В итоге действия работодателя признаны незаконными.
В Апелляционном определении от 01.04.2019 по делу № 33-4800/2019 Красноярский краевой суд поддержал работника, который считал, что работодатель незаконно удержал сумму из его заработной платы. Как указал суд при признании доводов работника обоснованными, у работодателя не было законных оснований для удержания денежных средств из заработной платы. Надлежащих доказательств, подтверждающих использование истцом имущества работодателя в личных целях, ответчиком не представлено. Также не было подтверждения размера причинения истцом ущерба. То обстоятельство, что работник писал заявление об удержании из его заработной платы, не может явиться основанием для отказа ему в удовлетворении заявленных требований, поскольку работодатель не доказал правомерность подобного удержания.
В Апелляционном определении от 19.03.2019 по делу № 33-3325/2019 Самарский областной суд отказал во взыскании с работника задолженности по заработной плате, которая образовалась из-за того, что ее расчет производился по завышенному тарифу. Суд указал: работодатель не представил доказательств того, что действиями работника ему причинен прямой действительный ущерб. Спорная выплата образовалась не в результате ошибочного технического перечисления спорных выплат, являвшихся для ответчика средствами к существованию, и не была обусловлена недобросовестностью ответчика, что в силу ст. 137 ТК РФ исключает ее возврат в судебном порядке.
Неправомерным, по мнению суда, является и удержание из зарплаты ранее выплаченной премии, если впоследствии работодатель отменил приказ о выплате премии (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 20.12.2018 по делу № 33-17495/2018). Нормой ч. 4 ст. 137 ТК РФ не предусмотрены такие основания для удержания, как отмена приказа о премировании. В связи с этим суд сделал вывод о незаконности удержания суммы заработной платы, подлежащей выплате согласно платежной ведомости, поскольку отмена приказа о поощрении работников по итогам работы не является счетной ошибкой.
В силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника могут производиться в том числе в случае счетной ошибки. По смыслу закона арифметической признается ошибка, совершенная в подсчетах при использовании одного из четырех арифметических действий (сложения, вычитания, умножения или деления). К счетной ошибке не относится применение работодателем ненадлежащих исходных данных, в частности размера процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 20.11.2018 по делу № 33-7681/2018).
В Апелляционном определении от 11.10.2018 по делу № 33-143/2018 Суд Чукотского автономного округа отказал учреждению во взыскании с работника суммы излишне выплаченных отпускных.
Разбираясь в обстоятельствах дела, суд указал на отсутствие предусмотренных ст. 137 ТК РФ оснований для взыскания выплаченных работнику сумм отпускных, так как не было предоставлено данных о том, что при их исчислении допущена счетная (арифметическая) ошибка. Арбитры отметили: сбоя в компьютерной программе не было, неправильное начисление отпускных являлось прямым следствием действий работника бухгалтерии, не удалившего своевременно вторую ведомость из компьютерной программы, а также других работников бухгалтерии, в обязанность которых входит проверка правильности начисления работникам зарплаты. Не было и доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности, способствовавшей получению указанных сумм. Следовательно, удержание из зарплаты незаконно.
В Апелляционном определении от 09.10.2018 по делу № 33-18059/2018 Свердловский областной суд отказался взыскать с работника сумму выходного пособия, которая, по мнению работодателя, после восстановления на работе является неосновательным обогащением. Суд указал:
— спорная выплата являлась выходным пособием и составной частью зарплаты;
— работодатель не указал ни одного из оснований для взыскания излишне выплаченной компенсации, предусмотренных ч. 4 ст. 137 ТК РФ;
— не установлена недобросовестность работника при получении спорной суммы выходного пособия, он не влиял и не мог влиять на выплату выходного пособия, выплата пособия являлась исключительно волеизъявлением и действием самого истца;
— истец произвел выплату выходного пособия, достоверно зная об отсутствии у него перед ответчиком такого обязательства, что само по себе исключает возможность взыскания суммы по п. 4 ст. 1109 ГК РФ.
В представленной статье мы рассмотрели ситуации, которые часто встречаются на практике. Ошибки при начислении и выплате сотрудникам заработной платы не только приводят к судебным разбирательствам с работниками. Зачастую они являются нарушением трудового законодательства в области оплаты труда, что влечет за собой дисциплинарную, административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность.
Человеческий фактор – не единственная причина счетных ошибок. Не менее часто возникают и технические.
Почему важно правильно определить вид ошибки
Ошибки в расчете заработной платы, называемые счетными, обычно обозначают следующие проблемы:
- арифметические (например, бухгалтер рассчитывает зарплату в электронных таблицах Excel и не включает в формулу сложения одну из составляющих, влияющих на конечную сумму к выплате, например, доплату за разъездной характер работ);
- опечатка при вводе данных (например, пропуск цифр или их неправильный набор).
Перечисленные и другие подобные ошибки – из тех, которые можно исправить, в том числе за счет перерасчета сумм к выплате (абз. 4 ч.2 ст. 137 ТК РФ).
Такие очевидные действия невозможны, если ошибка – несчетная. Фирма не сможет вернуть деньги, если работник получил больше из-за того, что расчетчик неправильно применил, например:
- законодательство (указал при расчете отпускных более длительный период отдыха, тем самым завысив отпускные, всю сверхурочную работу рассчитал по двойному тарифу, хотя к первым двум часам нужно было применить полуторный (ст. 152 ТК РФ), в расчет среднего заработка вошла премия, начисленная после расчетного периода;
- локальные акты компании (применена не установленная для работника надбавка к заработной плате; начислена премия без приказа от руководства компании);
- получена выплата за однофамильца.
Если работник не изъявит желания вернуть лишнее – все «несчетные» переплаты нужно будет списать за счет чистой прибыли.
Как правильно ликвидировать последствия счетной ошибки
После идентификации ошибки, в результате которой сотруднику были перечислены лишние средства, как счетной необходимо:
- письменно уведомить работника о допущенной счетной ошибке, в результате чего ему были выплачены излишние деньги и предложить либо сразу вернуть переплату, либо дать согласие на удержание из последующей зарплаты;
- получить письменное согласие о наличии переплаты и возможности ее удержать непосредственно с самого работника.
Письменное согласие оформляют в произвольной форме. Например, так:
Образец письменного согласия работника на удержание
Впрочем, для подтверждения согласия достаточно, чтобы работник сделал собственноручную отметку на приказе об удержании. Текст может быть таким:
Образец приказа об удержании
Внимание!
Согласие на удержание с работника и принятое на его основании решение об удержании могут быть оформлены только в том случае, если с момента совершения счетной ошибки прошло не более 1 месяца (ч. 3 ст. 137 ТК РФ).
Размер удержания не безграничен: после удержания из зарплаты НДФЛ, максимум для удержания в пользу компании составляет всего лишь 20% (ч. 1 ст. 138 ТК РФ, Письмо Минздравсоцразвития от 16.11.2011 № 22-2-4852).
Как исключить счетные ошибки
К сожалению, в отличие от снарядов, ошибки при расчете зарплаты могут попадать в одну воронку многократно.
Свести к минимуму риск потерь позволяет передача расчета зарплаты на аутсорсинг.
Что получает компания при передаче расчета зарплаты на аутсорсинг:
- Минимизацию рисков возникновения ошибок, благодаря экспертным знаниям специалистов и программным продуктам, настроенным в полном соответствии с требованиями законодательства, характерными для услуг аутсорсинга.
- Снижение рисков возникновения оснований для применения санкций в рамках трудового (налогового) законодательства.
- Высвобождение времени главного бухгалтера. Вместо контроля и непосредственного участия в расчете заработной платы, руководитель бухгалтерии получает возможность решать более глобальные и важные задачи.
- Выгоды от экономии на зарплате расчетчика и взносах с нее, на организации рабочих мест расчетчикам, на платежах за программные продукты для проведения расчетов и сдачи отчётности.
Вот как, например, выстроен этот процесс в 1C-WiseAdvice.
Прежде всего мы автоматизировали все рутинные операции. Несмотря на то, что риск ошибки в расчете заработной платы исключен, безошибочность работы каждого нашего специалиста, каждого участка гарантирована системой контроля. Мы называем ее многоуровневым контролем, так как роли «подконтрольный – контролер» созданы на всех уровнях расчетного процесса:
- расчетчик подконтролен главному бухгалтеру;
- главбух подконтролен куратору;
- куратор подконтролен аудиторам и методологам.
Помимо этого, ежедневный аудит качества учета осуществляет программа «Электронный аудитор», созданная нашими IT-специалистами на базе программного продукта 1С. Уникальность разработки заключается в ежедневной проверке всех баз клиентов по определенным алгоритмам контролей, поиска отклонений от стандартов учета.
При обнаружении подозрительной ситуации:
- программа оперативно сигнализирует специалистам группы контроля качества о выявленных отклонениях;
- указанные специалисты перепроверяют вручную эти данные, в случае выявления неточностей вносят исправления в расчеты.
В случае исключительной ситуации – ошибки бухгалтеров при расчете зарплаты – ответственность за финансовые риски несет наша компания, и все потери клиента будут компенсированы 1C-WiseAdvice. Это является страховым случаем в рамках эксклюзивного полиса страхования профессиональной ответственности. Отметим, что программа страхования разработана специально для подобных случаев и гарантирует полную защиту интересов клиента.
Хотите читать советы налоговых экспертов и главных бухгалтеров?
Подпишитесь на обновления блога
Рост компании сопровождается не только увеличением продаж и, соответственно, ростом прибыли, но и увеличением штата сотрудников, которые этому способствуют. Так, перед компанией открываются новые возможности и перспективы на рынке, в тоже время внутри компании возникают другие проблемы, связанные с учетом заработной платы.
Учет заработной платы занимает львиную долю в общем бухгалтерском учете. Правильность его ведения во многом зависит от форм системы оплаты труда и удержаний из заработной платы, от знания как самого законодательства, так и от оперативного реагирования на все его изменения. Результат – это верное и своевременное предоставление всей информации в контролирующие органы.
Для правильного начисления заработной платы сотрудникам большое значение и дополнительные сложности имеет учет отклонений от нормальных условий работы, которые требуют дополнительных затрат труда и оплачиваются дополнительно. Размеры доплат и условия их выплаты предприятия устанавливают самостоятельно и фиксируют их в коллективном договоре (Положение об оплате труда). При этом размеры доплат не могут быть ниже установленных законодательством.
Давайте проанализируем, какого рода ошибки могут возникнуть при расчете заработной платы в зависимости от способа учета (рис. 1).
Рисунок 1 — Классификация ошибок
Зачастую все эти ошибки, обнаруживаются по истечении какого-то периода времени. Важно понимать, каким периодом вносить корректирующую информацию.При исправлении ошибок необходимо исходить из периода, когда они были обнаружены и допущены (рис. 2).
Рисунок 2 — Методика исправления ошибок
Наличие ошибок в бухгалтерском учете приводит к неправильному предоставлению реальной информации о финансово-хозяйственной деятельности компании, что может оттолкнуть заинтересованных инвесторов или других субъектов экономической деятельности. Поэтому очень важно для каждой компании не только своевременное выявление допущенных ошибок, но и корректное их исправление. При этом, выбирая один из способов исправления ошибок, бухгалтер должен всегда предвидеть возможные негативные последствия и остановиться на таком способе, который эти последствия максимально исключит.
Вернуться назад
Все мы хотим получать за свою работу хорошие деньги. И здесь бухгалтеру важно не допустить ошибок, потому что он рискует не только испортить отношения с коллегами по работе, но и попасть под серьезные наказания. Разберем самые главные ошибки.
Ошибка 1. Нет понимания, что такое зарплата и ее составляющих
Не все выплаты работнику являются его заработной платой – она состоит из трех частей:
– вознаграждение за труд: работник получит то, что «наработал». Это зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий работы;
– компенсационные выплаты: сюда входят доплаты и надбавки, например, если работа проходила в в ночное время, в особых климатических условиях и т.п.;
– стимулирующие выплаты: к ним относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и поощрительные выплаты.
Разобравшись с составом заработной платы, работодатель избежит ряда ошибок: неправильное исчисление среднего заработка, страховых взносов, неправильное налогообложение.
Ошибка 2. Заработная плата работнику установлена ниже МРОТ
Условия оплаты труда надо обязательно включать в трудовой договор с физическим лицом при приеме его на работу. В трудовом договоре следует указать:
– размер тарифной ставки или оклад;
– доплаты;
– надбавки;
– поощрительные выплаты.
Если работодатель установил работнику оклад менее МРОТ, и его месячная зарплата даже с компенсационными или стимулирующими выплатами все равно ниже МРОТ — это нарушение. Но важно помнить, что федеральный МРОТ гарантирован тем работникам, которые отработали полную норму рабочего времени.
Ошибка 3. Неправильное применение районного коэффициента или «северной» надбавки
Размер заработной платы работника, включая районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями, должен быть не меньше МРОТ. Но в 2018 году ситуация: Конституционный суд в своем Определении от 27.02.2018 № 252-О-Р указал, что районные коэффициенты и процентные надбавки, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нельзя включать в состав МРОТ. Они идут сверх него.
Ошибка 4. Организация не платит региональный МРОТ
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате можно установить размер минимальной зарплаты в данном субъекте. Но у работодателя есть право написать отказ от присоединения к региональному соглашению в течении 30 календарных дней с момента опубликования соглашения. Если работодатель не сделает этого, то выплата заработной платы ниже регионального МРОТ будет считаться неправомерной.
Ошибка 5. Работнику платят премию, которая не является составной частью заработной платы
Не все премии являются составной частью заработной платы. Сюда не относятся бонусы к юбилейным датам и к определенным событиям в жизни работника – такие выплаты считаются социальными. Даже если в локальных нормативных актах прописать условие выплаты данных «премий», то их все равно нельзя включить в состав заработной платы.
Также надо разграничивать понятия «премия как часть заработной платы» и «премия как социальная выплата». Например, если речь идет о социальной выплате, то такую «премию» не правомерно включать в расчет среднего заработка при определении отпускных или для оплаты дней нахождения работника в командировке. За нарушение трудового законодательства предусмотрена ответственность вплоть до уголовной.