Интерфейс ПЛАН ЗАКУПОК:
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [USRE] Ошибка проверки аутентификационной информации. Пользователь [………..] не найден.
Решение: На Сайте zakupki.orb.ru в разделе Информация — Информация 223-ФЗ, ссылка https://zakupki.orb.ru/images/orenburg/instruktsii223.pdf
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Организация заказчика включена в перечень организаций, подлежащих оценке соответствия. Необходимо использовать интеграционную схему «PurchasePlanProject» для плана закупки, подлежащего оценке соответствия.
Решение: По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. По позиции плана закупки 27f35702-908b-455f-9625-cb6feabccc85 размещено извещение с конкурентным способом закупки, внесение изменений невозможно в соответствии с пунктом 9 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.
Решение: необходимо обратиться в техническую поддержу в ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Исходный план закупки, которому принадлежит позиция с guid 00b5ab72-1b0b-4a88-828b-7d4686ddf8dc, должен иметь период планирования меньший, чем период планирования загружаемого плана закупки.
Решение: Данная ошибка возникает в случае некорректно сформированной ППЗ в части срока размещения извещения (пример: в плане закупок на 2020 год ППЗ создана со сроком размещения извещения в 2021 году, сроком исполнения -2021 год). Необходимо внести изменение в ППЗ и изменить «Срок закупки или размещения извещения о закупке» указав конкретную дату размещения извещения в 2020 году « __.__2020г»
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Позиция 5a4d2b94-d5f2-42eb-b173-651b7e22c0d6 является долгосрочной и должна содержать сведения об объеме оплаты долгосрочного договора и сведения об объеме привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства за все года исполнения долгосрочного договора.
Решение: Необходимо внести изменение в ППЗ и заполнить раздел «Финансовое обеспечение» (квр, косгу, лицевой счет и др. обязательные поля) интерфейса Позиции плана закупок в разрезе каждого года.
- Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Позиция <c50d7ffc-5e8a-444a-bf43-667dce557b8b> изменена, отличаются поля: CommoditiesPlans[23].Okpd2(47.1). Пожалуйста, укажите причину внесения изменения.
Решение: Ошибка связана с интеграцией ГИС РИС с ЕИС. По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Указанные значения ОКАТО: 53401000000, Полное наименование: Оренбург не найдены в справочниках системы. (GUID позиции: 3cf7f44d-e03c-4690-b9eb-4319938e9e64)
Решение: В ППЗ не корректно заполнено поле «Регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)» интерфейса «Позиции плана закупок». Необходимо указать — Оренбургская область. Если в ошибке указана уже размещенная в ЕИС ППЗ, то необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Для загружаемой позиции a4ffe302-8454-46dc-baf8-5c145c95d128 в initialPositionId должна быть указана позиция исходного плана закупки в статусе «Аннулирована» или позиция исходного плана закупки в статусе «Размещена» со сроком исполнения договора меньшим или равным, чем период планирования, или позиция исключенного исходного плана закупки в статусе «Размещена».
Решение: Ошибка связана с некорректным контролем ЕИС-заведена задача в ЕИС по устранению.
- Ошибка: При формировании документа возникли ошибки. Текст в подробном протоколе. java.lang.NullPointerException at ru.krista.rcs223. integration.export.eis. v100.planning.PurchasePlanConverterImpl.updatePlanItemBase(PurchasePlanConverterImpl.java:284)
Решение: Возможная причина: не заполнено обязательное поле в ППЗ, в том числе и в уже размещенной ППЗ (раздел «информация об объекте», «финансовое обеспечение» и др). Необходимо заполнить необходимые поля или создать изменение в ГИС РИС в уже опубликованную ППЗ и включить ее для размещения в очередную версию Плана закупок.
- Ошибка: Возникли ошибки при валидации документа cvc-complex-type.2.4.b: The content of element ‘ns2:initialPositionData’ is not complete. One of ‘{«http://zakupki.gov.ru/223fz/purchasePlan/1»:initialPlanGuid}’ is expected.
Решение: некорректно создан ПЗ. Необходимо удалить ПЗ и сформировать заново — проставить следующие даты: Поля «дата начала действия» и «дата окончания действия» вкладки «Общая информация о плане закупки» указать из предыдущей версии ПЗ, поле «дата утверждения» = текущая дата.
- Ошибка: ЕИС [IDE] Некорректные данные. Невозможно создать проект изменений для записи имеющей registrationNumber = 2200429972, т.к. ее статус в БД равен «Не размещен».
Решение: В личном кабинете ЕИС необходимо удалить проект изменения ПЗ в состоянии «на подготовке».
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Позиция <5e1694c1-bee3-400d-8070-8a07bc273078> изменена, отличаются поля: RegionId(5277371).
Решение: По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС.
- Ошибка: Позиция <b288d105-2135-4065-902b-f10e7626c901> изменена, отличаются поля: PurchaseDigitForm(true). Пожалуйста, укажите причину внесения изменения.
Решение: В поле «Признак закупки в электронном виде» интерфейса «Позиции плана закупок» указано значение отличное, от предыдущей версии документа. Необходимо в личном кабинете ЕИС внести изменение в Положение о закупке в части указания способа закупки, соответствующего типовому положению о закупках.
- [IDE] Некорректные данные. В загружаемых сведениях отсутствуют позиции с информацией о долгосрочном договоре исходного плана закупки с registrationNumber = 2180ХХХХХ
Решение: Ошибка связана с некорректным контролем ЕИС-заведена задача в ЕИС по устранению.
Интерфейс ЗАКУПОК:
Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Лот с guid=f2dd9a7c-0978-4e64-8360-f6389833cc0e необходимо создавать на основе позиции плана закупки
Решение: Данная ошибка говорит о том, что Закупка привязана к старой ППЗ (с статусом Аннулирован) — необходимо в последний версии ППЗ с статусом «Опубликован» выполнить операцию «Внесение изменений в закупку». Закупка обновиться и привяжется к Опубликованной ППЗ.
Сформированный план-график закупок можно отправить в ЕИС только из фильтра «Согласовано». Для этого необходимо план-график закупок утвердить у вышестоящих органов, отправив документ по маршруту по кнопке [Отправить по маршруту] (Рисунок 1).
Следует помнить, что документ лот план-графика как отдельный документ согласование не проходит. Согласование проходит документ план-график, а вместе с ним и все лоты план-графика, входящие в данный план-график. Поэтому смена состояния план-графика закупок отразится аналогичным образом и на тех лотах план-графика, которые спровоцировали формирование новой редакции план-графика закупок. Пример: если текущая редакция план-графика была сформирована путем внесения изменения в 2 позиции из 10, то состояние вместе с план-графиком закупок будет изменено только у данных 2 позиций. Остальные же позиции останутся в фильтре «Опубликовано».
В случае, если план-график закупок будет возвращен на доработку, то он будет доступен в фильтре «На доработке». В данном состоянии план-график доступен будет на редактирование. Также в данном состоянии будут находиться позиции план-графика закупок, которые спровоцировали появление текущей редакции план-графика. Все те позиции план-графика, которые с предыдущей редакции не были изменены будут доступны для просмотра в фильтре «Опубликовано». В момент нахождения план-графика закупок в фильтре «На доработке» заказчикам доступна возможность создания новых позиций, как это описано в п. 2.5.1.1. и 2.5.1.2. данного руководства пользователя, а также можно сформировать изменение в ранее опубликованные позиции план-графика закупок.
Документ план-график из Системы WEB-Торги-КС отправляется в ЕИС в формате структурированного XML файла. Данный файл автоматически генерируется в Системе и отправляется в ЕИС по кнопке [Отправить документ в ЕИС] после согласования Плана-графика из фильтра «Согласовано» (Рисунок 2). В случае успешной отправки плана-графика в ЕИС заказчик входит в личный кабинет в ЕИС и размещает вновь загруженный план-график. После публикации в ЕИС план-график получает реестровый номер и на следующий день после публикации автоматически отобразится в Системе в фильтре «Опубликовано». Данная схема работы действительна до наступления 01.01.2017 года.
Ниже приведены схема работы с планом-графиком закупок в целях выполнения постановления Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Начиная с 01.01.2017г. все планы-графики закупок должны пройти контроль на соответствие ч.5 ст.99 44-ФЗ. До момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 20 марта 2017 г. N 315 «О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и после 01.01.2019 в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных нужд) была и будет применяться следующая последовательность действий.
После отправки на размещение плана-графика закупок в ЕИС документ сразу же не будет доступен в открытой части. Первоначально в Систему будет загружено из ЕИС уведомление о начале контроля. Выгрузка данных сведений производится со стороны ЕИС раз в час. После того, как в Систему в автоматическом режиме поступят сведения о начале контроля, специалисты финансового органа приступают к контролю документов, применительно к которым пришло уведомление о начале контроля. Вместе с этим документ «План-график закупок» из фильтра «Принят в ЕИС» перейдет в фильтр «Поступил на финконтроль». По результатам прохождения контроля, документ перейдет в следующий фильтр «Завершил финконтроль».
В случае прохождения документом контроля на соответствие ч.5 ст.99 44-ФЗ в Системе будет сформирован документ «Уведомление о соответствии контролируемой информации». В случае не прохождения контроля будет сформирован документ «Протокол несоответствия контролируемой информации». Формированием данных документов занимаются специалисты финансового органа и они же его отправляют их в ЕИС. После успешной загрузки в ЕИС специалисты финансового органа размещают результаты контроля используя свою ЭП.
Если применительно к документу будет размещено уведомление о соответствии контролируемой информации, то документ «План-график закупок» отобразится в открытой части и получит дату публикации. Сведения о размещении документа из ЕИС поступят в Систему на следующей день после дня публикации. В этом случае план-график закупок перейдет в фильтр «Опубликовано».
Если применительно к документу будет размещен протокол о несоответствии контролируемой информации, то документ «План-график закупок» размещен не будет и в Системе необходимо будет внести исправления, путем формирования изменения к имеющемуся документу «План-график закупок». Измененные сведения необходимо повторно отправить в ЕИС и отправить на финансовый контроль.
Текущая же схема работы с планом-графиком закупок до достижения 01.01.2019 следующая:
- документ план-график закупок формируется в Системе, проходит согласование и из фильтра «Согласовано» передается в ЕИС по кнопке [Отправить документ в ЕИС];
- отправленный в ЕИС план-график после нажатия кнопки размещения и отправки на контроль и подписания ЭП в личном кабинете ЕИС получает статус «Опубликовано». В этот же момент документ становится доступным в открытой части ЕИС и попадает на финансовый контроль;
- сведения о начале контроля в течении одного часа поступают в Систему и финансовый орган на основе поступивших сведений проводит финансовый контроль;
- по результатам контроля документ получит дополнительный аналитический признак «Контроль по ст. 99 пройден» или «Контроль по ст. 99 не пройден»;
- в случае получения отрицательного контроля по документу, необходимо сформировать новую редакцию плана-графика с целью исправления выявленных неточностей и пройти повторно вышеописанную процедуру;
- документы же, успешно прошедшие контроль, будут доступны в фильтре «Опубликовано» на следующий день после публикации данных сведений в ЕИС.
Если же при отправке документа план-график закупок в ЕИС возникла ошибка и в поле аналитического признака документа отображается значение «Ошибка при отправке документа в ЕИС», то необходимо узнать причины ошибки. Для этого надо по кнопке [История статусов отправки документа в ЕИС] открыть протокол, в котором будет отражена информация о том, во сколько был отправлен документ, и какой ответ со стороны ЕИС был получен. В протоколе в столбце «Комментарий» отображается причина, по которой план-график не был принят в ЕИС (Рисунок 3).
Появление подобной ошибки означает, что пользователю в ЕИС, от имени которого происходит отправка документа, не назначены права на размещение подобного рода документов. Поэтому необходимо либо раздать права в ЕИС при необходимости или же осуществить отправку от имени другого пользователя организации, которому разрешено размещать данный документ в ЕИС (см.
п. 2.2.2
данного руководства).
Если изменились лимиты бюджетных обязательств или в результате закупок образовалась экономия, заказчики меняют план-график. Изменить нужно не только бумажную версию, но и электронный план в Единой информационной системе. Если не внести изменения, организации и контрактному управляющему грозит штраф.
Как вносят изменения в план-график
Закупочная деятельность заказчика базируется на согласованном, прошедшем контроль и опубликованном плане-графике. Плановые документы публикуются в течение 10 дней после доведения заказчику лимитов бюджетных обязательств (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).
У заказчика нет возможности предвидеть все обстоятельства расчетного года при первоначальном планировании. Но нормы ФЗ 44 и функции ЕИС позволяют вносить корректировки в плановую документацию в течение года.
Правила составления, ведения и внесения изменений в ПГ закреплены в Постановлении Правительства № 1279 от 30.09.2019. В п. 6 Постановления № 1279 указано, можно ли внести изменения в план-график 2022 года в 2023 году, — нет, в плановых документах учитываются показатели финансирования текущего года и двух плановых периодов. Прошлые периоды затрагивать нельзя.
Основания для корректировок рабочего плана-графика таковы (ч. 8 ст. 16 44-ФЗ, п. 22 Постановления № 1279):
- изменение финансирования, доведенных ЛБО;
- уточнение требований к товарам, работам и услугам (ст. 19 44-ФЗ);
- реализация решения, которое приняли по итогам обязательного общественного обсуждения, — отмена или корректировка заказа;
- перераспределение экономии;
- признание закупки несостоявшейся;
- предписание контролирующих органов;
- расторжение госконтракта.
В Постановлении № 1279 разъясняется, как исправить позицию в плане-графике: изменить сведения по позиции, сохранить документ, отправить на контроль и после этого разместить в ЕИС новую редакцию.
Каковы сроки для внесения изменений
По правилам 44-ФЗ (ч. 9 ст. 16), изменения в план-график по 44-ФЗ вносятся не позднее одного дня до:
- публикации извещения;
- направления приглашения участнику закупки;
- заключения контракта с единственным поставщиком.
Исключения — заказы по ст. 82 44-ФЗ на оказание гуманитарной помощи или при ликвидации последствий ЧС. В этом случае извещение публикуют в день внесения изменений (п. 23 Постановления № 1279).
В Постановлении Правительства № 1279 сказано, через сколько вносить изменения после согласования с ГРБС, — это необходимо сделать в день согласования корректировок. Датой внесения корректировок является день их утверждения (п. 24 Постановления № 1279).
ВАЖНО!
При заключении контракта с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ вносите коррективы в план-график не позднее дня подписания соглашения.
Инструкция, как изменить план в ЕИС
Актуальная пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете.
Шаг 2. Выбираем раздел планов-графиков.
Шаг 3. Находим рабочий документ планирования: порядок внесения изменений в план-график по 44-ФЗ утвержден в Постановлении Правительства № 1279. Нажимаем на план правой кнопкой мыши и выбираем нужное действие — изменить.
Шаг 4. Переходим к позициям действующего плана-графика. Выбираем ту, которая требует корректировки, и изменяем ее.
Шаг 5. Проверяем сведения позиции. Если требуется изменить финансирование, то вносим правильную сумму и в блок планируемых платежей, и в разбивку по КВР.
Шаг 6. Проверяем новые суммы и сохраняем.
Шаг 7. Вносим обоснование изменений. Это обязательный пункт: без указания причины корректировок и их описания план-график не пройдет финансовый контроль. Обоснование выбираем из предложенных вариантов, пояснения вписываем вручную. Завершаем процедуру.
Сохраняем документ и передаем на контроль. После проверки в системе появится новая версия документа планирования.
Как указать экономию
В Постановлении Правительства № 1279 указано, можно ли менять план-график прошлого года, — нет, коррективы вносятся только в текущий год и плановые периоды. Если у заказчика образовалась экономия под конец прошлого года, ее нельзя перераспределять на закупки нового периода. Оставшиеся деньги следует вернуть в бюджет.
Если экономия образовалась в текущем периоде, измените план-график и перераспределите средства в соответствии с нуждами организации-заказчика. Покажем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ в связи с образовавшейся экономией:
- Скорректировать объемы финансирования по заказу с экономией.
- Добавить новую закупку или увеличить финансирование и объемы поставки по одному из введенных заказов.
- В пояснениях указать причину — образовавшаяся экономия или увеличение финансового обеспечения.
Как отразить несостоявшуюся закупку
С несостоявшейся закупкой действуйте по аналогии с перераспределением экономии. Внесите изменение в плановую позицию и обоснуйте причину коррективов. В руководстве пользователя ЕИС сказано, что написать в обоснование внесения изменений в план-график 44-ФЗ: определение поставщика признано несостоявшимся. В пояснении укажите конкретную причину перераспределения средств от несостоявшейся закупки.
После несостоявшейся конкурентной процедуры меняют условия заказа, финансирование и другие характеристики. Это и укажите в письменном пояснении.
Если планируете провести повторный тендер на тех же условиях, вносить коррективы в план-график не требуется.
Как составить приказ об изменениях
Приказ о коррективах необязателен: таких требований нет ни в ФЗ 44, ни в Постановлении № 1279. Но если заказчик изменяет план-график только после распоряжения руководителя, то составьте приказ в свободной форме. Вот пример:
Какова административная ответственность за нарушения
В ч. 9 ст. 16 44-ФЗ закреплено: внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до публикации извещения о закупке. Если заказчик нарушил этот срок, его ожидает административная ответственность и штраф.
Размеры штрафа таковы:
- за неразмещенную новую версию ПГ — 50 000 рублей на должностное лицо и 500 000 рублей — на организацию (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ);
- за нарушение срока публикации ПГ — от 5000 до 30 000 рублей на должностное лицо (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
- за невнесение изменений в ПГ — 30 000 рублей на должностное лицо (ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ).
ВАЖНО!
Новый порядок, установленный ст. 16 44-ФЗ, допускает публикацию извещений и направление предложений на участие в закрытой закупке раньше установленного срока.
Об авторе этой статьи
- Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта
-
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Другие публикации автора
Основания для изменения
Коррективы в документах планирования допустимы. Строгий порядок действий по внесению изменений в план-график закупок прописан в постановлении правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 (порядок № 1279). В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ и п. 22 постановления № 1279 прописаны снования для корректировки плана-графика:
- установлены новые требования к приобретаемым товарам, работам, услугам (ст. 19 44-ФЗ);
- уточнены сведения об объекте госзаказа;
- обновлены плановые показатели бюджета (ПФХД), лимиты бюджетных обязательств, соглашения о предоставлении субсидий;
- образовалась экономия от проведенных заказов и ее надлежит использовать;
- реализовано решение организации-заказчика по итогам общественного обсуждения;
- выполнено предписание контролирующих органов (ч. 1 ст. 99 44-ФЗ);
- закупка признана несостоявшейся или заключенный контракт расторгнут.
Изменения возможны и в иных случаях, которые невозможно предусмотреть при первоначальном формировании плановой документации. Если вы собираетесь внести изменения по решению контролирующих органов, предварительно обратитесь в Минфин и узнайте, является ли конкретное решение или постановление основанием для корректировки плана (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ, ч. 9 ст. 99 44-ФЗ).
Проведение незапланированных закупок не допускается. Штраф за нарушение этого правила обойдется должностному лицу в сумму до 30 000,00 рублей по ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП.
Скорректировать плановую документацию надлежит до начала проведения торгов.
Предельный срок внесения изменений в план-график закупок по 44-ФЗ — не позже одного дня до публикации извещения в ЕИС, направления приглашения на участие в заказе или заключения контракта с единственным поставщиком. Это указано в ч. 9 ст. 16 44-ФЗ и п. 23 постановления № 1279.
Как изменить план-график: инструкция для заказчика
Все коррективы вносятся путем публикации в Единой информационной системе нового плана-графика. При размещении надлежит указать дату корректировки, которая совпадает с днем утверждения обновлений (п. 24 порядка № 1279). Теперь разберем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ и опубликовать новую форму в ЕИС.
Ряд заказчиков обязаны сначала сформировать и утвердить плановые документы в государственной информационной системе Электронный бюджет (п. 19 постановления № 1279). В ЕИС план публикуется через функции информационного взаимодействия с программой Электронный бюджет. Это значит, что планы-графики меняются в ЕИС не напрямую, а через связанный бюджетный сервис. В первую очередь это касается заказчиков из числа казенных учреждений. Вот пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ указанным образом:
Шаг 1. Заходим в действующий документ. Выбираем вкладку «Версии плана-графика».
Шаг 2. Создаем новую версию плана через контекстное меню. Такое действие доступно только для плановых регистров со статусом «Утверждено».
Шаг 3. Присваиваем новой версии статус «Черновик».
Шаг 4. Работаем с новой версией плана-графика. Ей присвоен номер изменения 1.
Шаг 5. Создаем новую закупку или вносим требуемые коррективы в уже созданную. Заполняем все обязательные поля.
Сохраняем обновления.
Шаг 6. Согласовываем измененный план-график. Переходим на главную страницу и в контекстном меню выбираем действие «Редактировать».
Шаг 7. Присваиваем статус «Отправлено на согласование».
Проверяем документ и ждем его согласования.
Региональные и муниципальные заказчики формируют и публикуют в ЕИС плановые документы через местные информационные системы в сфере закупок (п. 20 порядка № 1279). Вот один из примеров инструкции, как внести изменения в план-график в ЕИС таким организациям:
Заходим в раздел планирования и в контекстном меню выбираем блок с плановыми документами.
В разделе операции нажимаем действие «Редактировать».
Добавляем новую позицию на форме просмотра плана. Вводим все требуемые сведения и сохраняем.
При необходимости редактируем закупку, введенную ранее, — выбираем действие в столбце «Операции».
Отправляем измененный план на согласование с ГРБС. Действие доступно через операции или форму просмотра.
Ждем результат согласования с главным распорядителем бюджетных средств.
Ответственность
Если возникли законные основания для коррективов первоначальных документов, внесение изменений в план-график является строго обязательным. Если нарушить это правило, должностных и юридических лиц ожидает административная ответственность.
За неразмещение обновленного плана должностное лицо оштрафуют на 50 000,00 рублей, организацию — на 500 000,00 рублей (ч. 3 ст. 7.30 КоАП). Если утвердите новую редакцию с нарушением сроков, вам (должностному лицу) выпишут штраф в размере от 5000,00 до 30 000,00 рублей (ч. 4 ст. 7.30 КоАП). Если не внесете требуемые коррективы, заплатите 30 000,00 рублей (ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП).
Задорожнева Александра
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Другие статьи автора
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ
- Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ
- Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году
- Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика
- Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ
Как вы наверняка знаете, изменение плана закупок по 223-ФЗ регулируется Положением о закупке. Именно поэтому при формулировке Положения необходимо максимально подробно прописать порядок и основания внесения правок в плановые документы.
План закупок формируется на один календарный год и учитывает все индивидуальные потребности заказчика. Однако вследствие определенных обстоятельств (например, изменение потребности в ТРУ или их стоимости) может возникнуть необходимость в корректировке плана. Как внести изменения в план закупок, расскажем далее.
Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ
Любая организация, работающая по контрактной системе, должна иметь план закупок, в котором отражаются ее потребности по приобретению товаров, работ и услуг. В план не включаются сделки, в которых подрядчик выбирается неконкурентным методом, а также содержащие государственную тайну. Что касается закупок на сумму меньше 100 тыс. руб., то вопрос включения их в план остается на усмотрение заказчика. То же самое относится к сделкам с единственным поставщиком.
Обычно план составляется каждый год. Но если предметы закупки относятся к инновационной продукции, то по таким мероприятиям планирование осуществляется на 5–7 лет.
Изменение плана закупок по 223-ФЗ производится в соответствии со следующими нормативными документами:
- закон 223-ФЗ;
- Постановление Правительства № 932 от 2012 года, в котором изложены нормы составления плана закупок;
- Положение о закупках, разработанное в компании заказчика;
- прочие нормативно-правовые акты.
Пункт 10 статьи 8 223-ФЗ обязывает заказчиков разместить в ЕИС план закупок. При этом необходимо придерживаться сроков, о которых идет речь в разделе 3 Постановления Правительства № 908 от 2012 года.
У заказчика есть право внести изменения в план закупок по 223-ФЗ только по причинам, предусмотренным Постановлением Правительства № 932 и собственным Положением о закупках. При этом нормативные акты не содержат никаких ограничений по количеству внесенных поправок. Их может быть столько, сколько нужно заказчику.
В п. 8 Постановления Правительства № 932 от 2012 года приведен список оснований, признанных достаточными для корректировки плана закупок:
- Поменялись потребности заказчика в приобретении товаров или работ, перенесены сроки реализации закупки, возникла необходимость прибегнуть к другому способу определения поставщика.
- Цена объекта закупки отклоняется от запланированной более чем на 10 %.
- Прочие основания, предусмотренные Положением о закупке и другими локальными актами заказчика.
Например, для заказчика могут быть важны следующие причины, по которым нужно обязательно вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ: уточнения в производственных и инвестиционных программах, корректировки в суммах ассигнований, выделенных на конкретные цели, потребность провести закупку повторно.
Заказчику следует внимательно проанализировать свою деятельность и по возможности учесть в Положении о закупке полный список обстоятельств, по которым допускается изменять план.
Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ
При необходимости заказчик может откорректировать следующие положения закупочного плана:
- позиция конкурентной закупки в общем годовом списке;
- объект договора;
- требования к предмету закупки (обычно указываются лишь минимально необходимые данные);
- объем закупки в количественном выражении;
- сумма средств, выделенных на приобретение товаров или работ;
- дата проведения закупки;
- сроки осуществления работ по контракту;
- метод выбора поставщика.
Если заказчик не предусмотрел в своем Положении о закупке необходимый перечень оснований для внесения корректировок в план, то поправки должны производиться только по тем причинам, которые указаны в нормативных актах. В этом случае будет намного меньше возможностей доработать план в соответствии со своими потребностями. Например, не получится изменить план закупки в части кодов ОКВЭД, ОКПД, метода выбора поставщика.
Если заказчик уже инициировал конкурентную процедуру (конкурс или аукцион) и опубликовал в ЕИС извещение, то на этом этапе уже нельзя вносить по ней изменения в план закупок по 223-ФЗ.
Обратите внимание! Откорректировать закупочный план в отношении конкретной конкурентной процедуры (конкурса или аукциона) можно только до того момента, как информация о ней (извещение и конкурсная документация вместе с поправками) будет размещена на официальных ресурсах.
Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году
В Положении о закупке необходимо также предусмотреть регламент, в соответствии с которым возможно изменение плана закупок по 223-ФЗ. В частности, в документе могут содержаться такие пункты:
- Структурное подразделение организации, потребности и обстоятельства деятельности которого изменились, создает документ, обосновывающий необходимость корректировки плана. Должна быть указана конкретная причина, например с предусмотренными дополнительными рабочими программами надо увеличить объем конкретной закупки.
- Оформленный документ предоставляется закупочной комиссии. Ее специалисты проверяют, не противоречит ли заявление Положению о закупке, и принимают решение по вопросу изменения плана закупок по 223-ФЗ.
- Если корректировки одобряются, руководитель издает соответствующий приказ. В этом документе должно быть следующее:
- дата издания;
- причины, по которым изменяется план закупки, со ссылкой на пункт Положения или другого локального акта;
- формулировка корректировок. Она должна быть предельно понятной, отражающей, какие данные исключаются и какие вносятся вместо них.
В Постановлении Правительства № 908 от 10 сентября 2012 года прописано требование о необходимости публикации в ЕИС документа, содержащего подробные данные о вносимых в план изменениях. Приказ руководства заказчика как раз и будет таковым.
Все изменения плана закупок по 223-ФЗ должны быть утверждены. После этого в течение 10 календарных дней вся информация по корректировкам публикуется в ЕИС. Данное требование содержится в Постановлении № 908.
В Единой информационной системе план закупки представляет собой структурированный документ, который будет изменен, если заказчик корректирует собственный план. Либо при условии публикации отдельного электронного документа с планом закупки должен быть размещен новый с внесенными изменениями. Данные требования содержатся в пунктах 18, 19 Постановления № 908. Одновременно с этим в системе публикуется документ (созданный посредством функционала площадки либо прикрепленный отдельно), отражающий содержание всех изменений в плане закупки.
Корректировка структурированного плана через функционал ЕИС выглядит следующим образом: на странице с документом в соответствующем окне нужно выбрать причины, по которым возникла необходимость исправить план. Например, в качестве таковой можно указать рост цены объекта закупки свыше 10 % от обозначенного ранее в плане уровня.
Алгоритм внесения информации в ЕИС следующий:
- Из реестра планов надо выбрать нужный документ, затем через контекстное меню перейти по ссылке «Создать проект изменений».
- В открывшейся вкладке «Общая информация» будет представлена последняя версия плана закупки. В соответствующие ячейки нужно внести новую информацию.
- В окне «Основание внесения изменений» прописываются причины корректировок.
- После того как на странице внесены все поправки, надо переходить к следующим вкладкам, нажав на кнопку «Далее».
- Когда все поправки внесены, в ЕИС загружаются новые документы: откорректированный план закупки, приказ руководства о внесении изменений (или иной документ с обоснованием). Окончательное действие – нажатие кнопки «Завершить».
План закупок в ЕИС представлен таким образом, что можно откорректировать любую его позицию, оставив без изменения все прочие. Такой функционал удобен, когда требуется внести небольшие поправки. Для этого следует выбрать в меню нужный пункт и поменять данные. Для любых поправок надо указывать причину из предложенного списка либо вручную, если выбран пункт «Иной случай».
Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика
В законе не содержится требования к заказчику в обязательном порядке издавать приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ. Но сделать это все-таки следует, так как такой документ наилучшим образом удовлетворяет требованиям Постановления Правительства № 908 от 2012 года, в соответствии с которыми заказчик должен опубликовать в ЕИС документ с корректировками к закупочному плану.
Приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ должен содержать следующее:
- Дата издания.
- Причины, по которым изменяется план закупок, со ссылкой на Положение.
- Блок информации, которая изымается из плана, и содержание вносимых корректировок.
Форму приказа заказчик может разрабатывать на свое усмотрение. Допускается включать в него дополнительные данные в соответствии с ситуацией. Например, указать, кто является ответственным за исполнение приказа.
В отличие от закона 44-ФЗ требования к регламенту закупки по закону 223-ФЗ более мягкие. Первый нормативный акт обязывает заказчика составлять и размещать в ЕИС два документа: план закупок и план-график. В последнем документе информация представлена более детально. Закон 223-ФЗ не предусматривает плана-графика вообще, поэтому и по закупкам в рамках этого нормативного акта все изменения вносятся лишь в основной план.
В ч. 2 ст. 4 223-ФЗ указано, что заказчик обязан разработать и опубликовать в ЕИС годовой закупочный план по форме, которая установлена Постановлением Правительства. Следовательно, и все корректировки по сути предстоящих закупок отражаются именно в этом документе с последующей публикацией в ЕИС. Как уже говорилось выше, изменение плана закупок по 223-ФЗ возможно лишь по причинам, указанным в Постановлении № 932 или Положении о закупках.
Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ
Закон устанавливает регламент относительно времени, в течение которого в ЕИС должны быть опубликованы изменения в плане закупок по 223-ФЗ. Если заказчик не выполняет эти нормы, то к нему применяются санкции на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях:
- Ответственность за несоблюдение сроков публикации плана возникает по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для должностного лица составляет 2 000–5 000 руб., для юридического – 10 000–30 000 руб. Срок, в течение которого виновные привлекаются к ответственности, – 12 месяцев с момента правонарушения.
- Заказчик, не опубликовавший план закупки либо изменения к нему в ЕИС, несет ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф будет более высоким и для должностного лица составляет 30 000–50 000 руб., для юридического – 100 000–300 000 руб.
Формулировка ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях касается неразмещения сведений о закупках в ЕИС. Поскольку заказчик обязан по закону публиковать план закупок, то отсутствие данной информации на официальном ресурсе подпадает под действие указанной статьи.
Закон не ограничивает заказчика в частоте корректировок. Допустимо вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ по потребности, хоть каждый день. Также нет и установленного срока, когда можно размещать извещение о закупке после внесения поправок в план. Не будет нарушением, если эти действия выполнить в один день, соблюдая очередность. Если, конечно, другой регламент не прописан заказчиком в Положении о закупке.
Резюмируем. При необходимости план закупок можно скорректировать, придерживаясь требований Постановления Правительства № 932 и локальных актов заказчика. Следует делать это своевременно, чтобы всегда иметь актуальную версию документа.