Ошибка в миграционной карте россии

Статья: О мотивах преступления, предусмотренного статьей 318 Уголовного кодекса Российской Федерации
(Савин П.Т.)
(«Российский следователь», 2020, N 3)Полицейская М. совместно со стажером А. попросили И. предъявить документы, подтверждающие право нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Последний предъявил паспорт иностранного государства, миграционную карту и временную регистрацию. На момент проверки документов было установлено, что у И. отсутствует при себе полис медицинского страхования. Для составления протокола административного правонарушения и установления всех его фактических обстоятельств И. было предложено пройти в опорный пункт. И. сначала согласился, однако, остановившись перед регулируемым перекрестком, он отказался идти дальше. М. и А. пришлось взять его под руки с двух сторон и сообщить, что необходимо проверить его по базам и учетам и составить протокол. Перейдя проезжую часть, И. стал вырываться и попытался бежать, но М. и А. удержали его. И. стал оказывать сопротивление. Во время борьбы они втроем упали на снег. И. сорвал с М. нагрудный знак, вырвал из рук рацию, наносил удары. Ввиду активного сопротивления М. применила прием «загиб руки за спину», после чего было принято решение о применении аэрозоля-распылителя «Зверобой 10М» и наручников, так как иными методами подавить сопротивление не представлялось возможным. Суд признал И. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ <3>.

Миграционная карта. Заполнение, распространенные ошибки, утрата, порча, срок действия

При въезде в Россию иностранные граждане и лица без гражданства (далее понятие «лицо без гражданства» включено в понятие «иностранный гражданин») должны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является подтверждением легального пересечения Государственной границы РФ и заполняется на каждого иностранного гражданина, независимо от возраста и порядка его въезда в Россию.

Миграционная карта — это документ, в котором указаны сведения об иностранном гражданине и сроке его временного пребывания. Для тех, кто въезжает в Россию в безвизовом порядке, миграционная карта, по аналогии с визой, является документом, который подтверждает право на пребывание. Кроме того, она используется для контроля за временным пребыванием иностранных граждан в России – миграционная карта имеет уникальный номер, который вносится в базы данных вместе с информацией об иностранном гражданине, на ней проставляются отметки о въезде в Россию и выезде за ее пределы. Миграционную карту нужно иметь при себе и сохранять на протяжении всего времени нахождения в России. При выезде, иностранный гражданин обязан ее сдать в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

• Отсутствие миграционной карты у временно пребывающего иностранного гражданина является основанием для административного штрафа, а на территории г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обрасти не только штрафа, но и административного выдворения.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года, установлены категории иностранных граждан, которым миграционную карту заполнять не требуется:

• главам и членам правительственных делегаций иностранных государств, въехавших по приглашениям органов государственной власти РФ;
• главам и сотрудникам дипломатических представительств и консульств;
• руководителям и должностным лицам международных организаций;
• экипажам воздушных, речных, морских судов, членам бригад поездов при условии их краткосрочного нахождения в аэропортах, речных и морских портах, на станциях;
• гражданам Белоруссии. Граждане иных государств-членов ЕАЭС (Армении, Казахстана, Киргизии), могут не получать миграционную карту, если срок их пребывания в России будет менее 30 суток;
• временно и постоянно проживающим в России иностранным гражданам.

Однако с категорией временно и постоянно проживающим в России далеко не все однозначно. Например, миграционную карту требуется заполнить, если иностранный гражданин с разрешением на временное проживание в России выезжает в Белоруссию и наоборот – при въезде в Россию иностранного гражданина с разрешением на временное проживание в Белоруссии.

Миграционная карта является обязательным документом, который запрашивается у временно пребывающих иностранных граждан при дальнейшем взаимодействии с российскими государственными органами или иными организациями. Например, для процедуры миграционного учета, для оформления разрешения на работу, патента или визы, подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, постановки на налоговый учет, открытии банковского счета и во многих других случаях.

Бланк миграционной карты выдается иностранному гражданину бесплатно при въезде в Россию. Получить его можно у сотрудников органов пограничного контроля, либо у представителей организаций, оказывающих транспортные услуги (обслуживающий персонал поездов дальнего следования, самолетов, морских и речных судов и т. д.).

Миграционная карта действительна и на территории Российской Федерации, и на территории Республики Беларусь — заполнив миграционную карту при въезде в Россию не нужно получать новую миграционную карту при въезде в Белоруссию и наоборот.

КАК ЗАПОЛНИТЬ МИГРАЦИОННУЮ КАРТУ

Иностранный гражданин получает 2 бланка миграционной карты: «А» (Въезд) и «Б» (Выезд). Заполнить нужно обе лицевые стороны бланков, кроме поля «Служебные отметки».

Миграционную карту следует заполнять шариковой ручкой, с черными или синими чернилами, четко, желательно печатными буквами, на русском языке, в соответствии с документом, удостоверяющим личность и визой (при ее наличии). Если иностранный гражданин не знает русского языка, разрешается использовать буквы латинского алфавита. Допускается заполнение миграционной карты за иностранного гражданина иным лицом, если он не владеет грамотой, физически недееспособен, не знает языка или за ребенка. Также, миграционная карта может заполняться электронным способом с использованием автоматизированного оборудования — во многих аэропортах используется именно электронное заполнение миграционной карты.

• В миграционной карте не должно быть ошибок, помарок, исправлений, дописок, сокращений. Наличие ошибок и неточностей может стать проблемой при дальнейших действиях для легализации пребывания в России иностранного гражданина, и даже стать причиной для административного штрафа и выдворения.

В миграционной карте указываются:

• Фамилия, имя, отчество (при наличии) – строго в соответствии с документом, удостоверяющим личность и визой (при ее наличии).
• Дата рождения (число, месяц, год) – заполняется цифрами.
• Пол — следует отметить символом «Х» или «V».
• Гражданство – следует указать страну своего гражданства.
• Документ, удостоверяющий личность — нужно указать серию (при наличии) и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) на основании которого иностранный гражданин въезжает в Россию.
• Номер визы – указывается при ее наличии.
• Цель визита /служебный, туризм, коммерческий, учеба, работа, частный, транзит/ —
  нужно подчеркнуть один вариант, соответствующий цели поездки в визе. При отсутствии визы, указывается цель визита, исходя из фактических планов иностранного гражданина, ставших причиной для прибытия в Россию.
• Сведения о приглашающей стороне – заполняются при наличии визы. Указывается наименование организации или фамилия, имя, отчество физического лица, наименование населенного пункта. Сведения о приглашающей стороне должны совпадать с информации в визе.
• Срок пребывания – необходимо указать планируемый период пребывания в России. У иностранных граждан, въехавших на основании визы, он определяется сроком ее действия. Срок пребывания иностранных граждан, въехавших в безвизовом порядке, составляет 90 дней, если иное не предусмотрено международными договорами.
• Подпись – после внимательной проверки сведений, указанных в миграционной карте, иностранный гражданин должен поставить подпись. Тем самым он подтверждает их корректность и достоверность.

При выявлении опечаток и ошибок в заполненной миграционной карте, несоответствия сведений, внесенных в нее, сведениям, содержащимся в паспорте или визе, а также если она заполнена неразборчиво с помарками и исправлениями иностранному гражданину следует попросить новый бланк миграционной карты у сотрудников органов пограничного контроля.

Чтобы избежать последующих несоответствий в документах, иностранный гражданин должен обязательно проверить корректность указанных сведений и при наличии опечаток или ошибок, попросить.

В миграционной карте не должно быть ошибок, помарок, исправлений, дописок, сокращений и разночтений с паспортом, визой или иным документом, на основании которого иностранный гражданин въезжает в Россию. Наличие ошибок и неточностей может стать проблемой при дальнейшем взаимодействии с российскими государственными органами и даже стать причиной для административного штрафа и выдворения

Оба бланка миграционной карты представляются сотруднику пограничного контроля вместе с документом, удостоверяющим личность и визой (при ее наличии), для проверки их соответствия и проставления отметки о въезде. Бланк «А» (Въезд) остается у сотрудника пограничного контроля, а бланк «Б» (Выезд), с отметкой о въезде возвращается иностранному гражданину. Отметка о въезде дублируется в документ, удостоверяющий личность. Дата, указанная в отметке о въезде, считается первым днем пребывания в России.

В ближайшем будущем, миграционную карту планируют перевести в электронный формат.

НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ОШИБКИ, ДОПУЩЕННЫЕ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЕ

Чаще всего, в миграционной карте встречаются следующие ошибки:

• Фамилия, имя/ имена не соответствуют документам, удостоверяющим личность и визе, или указывается отчество при
  его отсутствии в остальных документах.
• Заявлена несоответствующая цель визита. Например, цель визита в миграционной карте не
  соответствует цели поездки, указанной в визе или фактическим планам иностранного гражданина. Коммерческая, частная или туристическая цель въезда, не предоставляет права иностранному гражданину учиться или работать в России. Если иностранный гражданин заявляет целью визита работу в России, то он должен получить разрешение на работу или патент (за исключением случаев, когда в соответствии с российским законодательством или международным договором этого не требуется) и заключить трудовой или гражданско-правовой договор оказания работ (услуг).

• Указанная цель поездки в Россию должна совпадать с истинной причиной пребывания иностранного гражданина, въезжающего на основании визы. Несоответствие заявленной цели въезда фактически осуществляемой является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность, включая возможное выдворение из страны.

Неверно заявлен срок пребывания. Следует помнить, что 90 дней и 3 месяца, не всегда совпадают по количеству
дней. Если безвизовый въезд предусмотрен международным договором, нужно знать какой именно срок пребывания соответствует цели визита.

• Российским законодательством не предусмотрена процедура исправления ошибок в миграционной карте. Если сведения указаны некорректно, допущены помарки, зачеркивания, сокращения, придется выезжать из России и въезжать заново, чтобы получить и заполнить новый бланк миграционной карты.

ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕЛИ ВИЗИТА

Иностранные граждане, пребывающие на территории России в безвизовом режиме, могут поменять заявленную в миграционной карте цель визита на рабочую в безвыездном порядке:

• осуществляющие трудовую деятельность на основании патента – при подаче заявления о выдаче патента;
• осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, в соответствии с российским законодательством или международным договором (например, граждане государств-участников Договора о Евразийском экономическом союзе), при заключении трудового или гражданско-правового договора выполнения работ (оказания услуг) с работодателем.

Обязательным условием для изменения цели визита иностранных граждан является прохождение процедур дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Также, иностранные граждане должны пройти медицинское освидетельствование, если у них отсутствуют действующие медицинские документы, выданные по результатом уже пройденного освидетельствования. Полученные медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотиков и психотропных веществ, а также инфекционных заболеваний, опасных для окружающих, иностранный гражданин должен представить в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД РФ по месту осуществления трудовой деятельности или уполномоченную организацию.

Осуществляющие трудовую деятельность на основании патента, проходят медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование при оформлении патента.

Иностранные граждане, которым для работы патент не требуется, должны пройти процедуры в течение 30 календарных дней с даты заключения трудового или гражданско-правового договора, но не позднее 90 календарных дней с даты въезда в Россию.

УТРАТА ИЛИ ПОРЧА МИГРАЦИОННОЙ КАРТЫ

Надорванный, помятый, испачканный бланк миграционной карты считается недействительным. При обращении в подразделения по вопросам миграции МВД России для процедуры миграционного учета, оформления разрешения на работу или патента, российской визы, подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, в приеме документов могут отказать.

• В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайшее, по месту своего нахождения, территориальное подразделение МВД России и получить ее дубликат. При этом нужно предъявить документы, на основании которых иностранный гражданин въехал в Россию.
• Рекомендуем сделать копии документов, подтверждающих въезд и основания для пребывания в России: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, визы, миграционной карты, уведомления о прибытии, подтверждающего постановку на миграционный учет, разрешения на работу / патента, в дополнение к оригиналам.

СРОК ДЕЙСТВИЯ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЫ

Как такового срока действия у самой миграционной карты нет, но в ней указывается разрешенный срок пребывания иностранного гражданина на территории России, предусмотренный российским законодательством или международными договорами.

Срок пребывания – это период времени, в течение которого иностранному гражданину фактически разрешено находиться в России. Срок пребывания может быть продлен, при наличии оснований, а может быть сокращен, если изменились условия или обстоятельства, в связи с которыми иностранный гражданин въехал в РФ. При продлении или сокращении срока пребывания на оборотной стороне миграционной карты ставиться соответствующая отметка.

Cрок пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия его российской визы. При этом срок действия визы и срок возможного пребывания на ее основании не всегда совпадают. Например, срок действия электронной визы – 60 дней, а срок пребывания на ее основании составляет 16 дней. Срок пребывания на основании деловых или гуманитарных многократных виз также ограничен. Он не может превышать 90 дней для каждого периода в 180 дней. Как правило, в визе указывается информация, какой фактический период времени иностранный гражданин может находиться в России.

Срок пребывания иностранных граждан, въехавших в Россию в безвизовом порядке, составляет 90 дней, если российским законодательством или международным договором не предусмотрено иное. Также как и у иностранных граждан, прибывших на основании визы, в зависимости от цели въезда и наличия оснований, срок пребывания может быть продлен или сокращен.

По общим правилам, в течение 7 рабочих дней после въезда в Россию и прибытия в место пребывания, иностранному гражданину необходимо обратиться к принимающей стороне, предоставившей помещение для его фактического проживания, чтобы осуществить постановку на миграционный учет. Российским законодательством или международными договорами могут быть предусмотрены иные сроки. Если срок пребывания иностранного гражданина в России будет менее 7 рабочих дней, постановка на миграционный учет не является обязательной процедурой. При наличии оснований для продления или сокращения срока пребывания, миграционный учет иностранного гражданина должен быть продлен на новый период либо сокращен.

НЕКОТОРЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОДЛЕНИЯ ИЛИ СОКРАЩЕНИЯ СРОКА ПРЕБЫВАНИЯ

Иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении визы или разрешенного срока пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действие визы или срок временного пребывания.

Срок пребывания может быть продлен если:

• продлена действующая виза или получена новая;
• имеются близкие родственники – граждане РФ или иностранные граждане, получившие вид на жительство в РФ (для иностранных граждан, пребывающих в РФ в порядке, не требующем оформления визы);
• выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство;
• приняты документы для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство;
• принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ;
• получено решение о признании носителем русского языка;
• принято ходатайство работодателя/ заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированного специалиста;
• получено разрешение на работу или патент;
• заключен трудовой или гражданско-правовой договор;
• о продлении срока пребывания ходатайствует образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин;
• по заключению медицинской организации иностранный гражданин не имеет возможности выехать за пределы России;
• иностранный гражданин признан беженцем или ему предоставлено временное убежище;
• существуют иные основания, в соответствии с российским законодательством и международными договорами.

Срок пребывания может быть сокращен если:

• принято решение о неразрешении въезда в РФ;
• принято решение о нежелательности пребывания;
• аннулировано разрешение на временное проживание или вид на жительство;
• аннулировано разрешение на работу или патент;
• завершено или прекращено обучение иностранного гражданина в российской образовательной организации;
• расторгнут трудовой или гражданско-правовой договор;
• существуют иные основания, в соответствии с российским законодательством и международными договорами.

Данная статья не является юридическим заключением, и не может заменять собой необходимость получения юридической консультации или заключения в конкретных практических ситуациях.

Контактные лица: Елена Филиппова e.filippova@lexpat.ru моб. +7.926.527.2822

Журнал «Миграционный эксперт»