Ошибка прикрепления файла к документу

Ещё 30 марта на официальном сайте была новость:
https://infotecs.ru/about/press-centr/news/produkty_i_resheniya/novaya-versiya-vipnet-cryptofile-4-0-1-43722.html

Новая версия ViPNet CryptoFile 4.0.1.43722

Компания ИнфоТеКС сообщает о выпуске новой версии ViPNet CryptoFile — программы для защиты файлов и данных посредством операций шифрования и электронной подписи.

В версии ViPNet CryptoFile 4.0.1.43722 устранены ошибки, выявленные в предыдущем релизе программы.Скачать полнофункциональную версию продукта можно на сайте компании ИнфоТеКС.

Также дополнительно сообщаем, что бесплатная программа ViPNet CryptoFile 4.0.1.43722 является последней версией продукта и будет выведена из эксплуатации в течение 2017 года, а распространение программы ViPNet CryptoFile с сайта компании ИнфоТеКС будет прекращено.

Функционал программы ViPNet CryptoFile реализован в новом продукте компании ИнфоТеКС —программном комплексе ViPNet PKI Client.

ViPNet PKI Client — универсальный российский программный комплекс, который является эффективным и надежным инструментом при работе с сервисами и используется в целях заверения документов электронной подписью, шифрования файлов, аутентификации пользователей для доступа к веб-сервисам и построения защищенных TLS-соединений.

На сегодняшний день проводятся сертификационные испытания ViPNet PKI Client на соответствие требованиям ФСБ России к СКЗИ и средствам электронной подписи по классам КС1, КС2, КС3. Испытания планируется завершить в II квартале 2017 года.

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

Все чаще наши коллеги начали обращаться ко мне по поводу того, как можно отправить документы по ГАС правосудию. Сам мучился по началу, но когда у меня приняли заявление на 9 (!) раз я понял, что таких как я будет много и тем более возрастных коллег.

Описывать технический момент покупки и установки ЭЦП (усиленной электронной подписи) и программы для ее адаптации на Вашем компьютере, я не вижу смысла, так как в этом Вам поможет тот специалист у кого Вы купили их (служба технической поддержки чей номер всегда есть на сайтах).

Для начала хотел бы обратить внимание, что исходя из Порядка утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от «27» декабря 2016 г. № 251, подписание посредством УКЭП (усиленной электронной подписи) необходимо в случае отправки бумаг, а именно электронных документов, которые НЕ отсканированы (жалоб, ходатайств, заявлений и т.д.) и ТОЛЬКО по уголовным делам, в случае с делами гражданского или административного производства отправляются не электронные документы (то есть пустой WORD или PDF файл, в котором только текст, без подписи и печати), а отправляются электронные ОБРАЗЫ документов (то есть документ, в котором не только текст, но и Ваша печать адвокатского образования и подпись), их подписывать УКЭП (усиленной электронной подписью) не надо! 

Возникает вопрос, а как сделать так, чтобы подпись и печать оказались в документе? Я лично делаю так, создаю Word и после того, как написал документ я внизу вставляю свою подпись и печать адвокатской коллегии (может быть кабинета), которые в свою очередь я уже давно отсканировал на белом листе, вырезал их и сохранил в отдельном файле, с которого и выделяю, копирую и вставляю в свой уже готовый документ. Для того, чтобы подпись и печать лучше легли без сдвигов, я навожу стрелку на них, нажимаю правую кнопку мыши, после появления окошка, выбираю «перенос текста» далее выбираю «перед текстом» и все готово, теперь Ваш текст убегать не будет, двигайте куда хотите Вашу подпись!

Также следует предостеречь, файл отправки должен быть не Word, а PDF, для этого следует после подготовки файла, выбрать в меню «сохранить как» — «сохранить в PDF». Кроме того, Ваш файл должен иметь четкое название, соответствующее содержанию с указанием количества страниц, например «исковое заявление о приватизации Иванов 6 стр.», страницы отсканированных должны идти по очереди, не должны быть перевернутые и в хаотичном порядке иначе не примут и вернут все обратно!

И так с этим худо-бедно разобрались. Перейдем к документам уголовной направленности, которые надо подписывать с УКЭП. Здесь следует учесть тот факт, что если купленная подпись подойдет для подписания любого документа, то программа, в которой она будет работать подойдет не каждая. Сначала мною по ошибке была приобретена программа Крипто Про CSP, однако то как она подписывает документы, «ГАС» не принимает, «ГАС» принимает документы подписанные только через программу Крипто АРМ! Сказать, что я был удивлен это ничего не сказать, оказывается формат файла должен быть — sig. с максимальный размером файла — 100 Кб. Что это значит, спросил я сам себя? Оказывается, в таком формате участвуют в тендерах и подпись идет не в самом документе, а как «хвостик» с самим документом, как всегда, все для людей. Здесь загружается подписанный документ и внизу программа попросит дозагрузить это «хвостик» (SIG), который имеет микроскопический вес. Все, теперь можно отправлять в суд.

А теперь о том, как подписывать сам файл через Крипто АРМ.

1- Выбираем файл Word, который Вы перевели в PDF (это должен быть не электронный ОБРАЗ, то есть скан, а электронный документ, то есть только текст)

2- Нажимаем правую кнопку мыши и рядом выходит кнопка «Крипто АРМ» 

3- Далее жмем подписать (не выбирайте подписать и зашифровать)

4- Жмем три раза далее появится меню, там выбираем «сохранить подпись в отдельном файле» это очень важно!

5- Делаем далее и выбираем свою подпись из списка подписей (если у Вас на компьютере есть еще от других людей)

6- Жмем далее, готово Вы успешно подписали документ!

Все теперь у Вас есть готовый файл, который сможете смело прикреплять (как его, так и «хвостик» SIG) и отправлять в суд, предварительно заполнив необходимые поля (номер дела, название суда, данные заявителя).

Не забываем прикладывать Ордер (так как он в деле, я выписываю или новый или сканирую корешок и прикладываю). Если заявление заполнено от имени подзащитного и Вы не указаны, как адвокат, то Вам вернуть все обратно, так как его подписал не тот, кто отправил!

Так же бывает работники суда не принимают и указывают причину, мол, нет графической подписи, тут они лукавят или не читали инструкцию. Графическая подпись не нужна если документ электронный (а не электронный ОБРАЗ) и подписан УКЭП, тут только жалоба на имя председателя суда и все будет хорошо!

PS: Прикрепил в файлах сам «Порядок» отправки документов, кому интересно может почитать.

После вступления в силу Федерального Закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» появилось множество вопросов относительно нового порядка подачи документов в суды общей юрисдикции через ГАС «Правосудие».

В связи с этим, команда правового партнерства «Ефимов и партнеры» решила подробно рассмотреть и описать порядок и некоторые вопросы подачи документов через интернет в суды общей юрисдикции.

Верховный суд РФ тремя различными приказами утвердил правила, по которым с 1 января регламентируется новый порядок подачи документов в Верховный суд Российской Федерации, Арбитражный суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции через Интернет.

Относительно судов общей юрисдикции действует Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 года №251 в соответствии с положениями которого и происходит подача документов в суды общей юрисдикции через Интернет.

Регистрация в ГАС «Правосудие»

Прежде всего необходимо пройти процедуру регистрации в ЕСИА на портале «Государственные услуги», нажав на кнопку зарегистрироваться.

ЕСИА – это Единая Система Идентификации и Аутентификации, авторизация в которой является простой электронной подписью при подаче документов (о видах электронной подписи расскажем позже).

На портале «Государственные услуги» существует три типа учетных записей:

1. Упрощенная учетная запись. Для ее регистрации необходим телефон и адрес электронной почты;
2. Стандартная учетная запись. Для ее регистрации нужно указать в профиле СНИЛС, данные документа, удостоверяющего личность, и отправить их на проверку. Личные данные проходят проверку в Федеральной Миграционной Службе и Пенсионном фонде РФ;
3. Подтвержденная учетная запись. Включает в себя помимо предоставления всех требований упрощенной и стандартной учетной записи еще и подтверждение личности одним из нескольких способов.

От того какой у вас тип учетной записи зависит количество услуг, которыми можно воспользоваться с помощью портала «Государственные услуги». Поэтому, регистрация в ЕСИА поможет не только в подаче документов в суд через Интернет, но и при получении различных государственных услуг (подробнее о ЕСИА, подробнее о видах учетных записей).

Примечание: подтвержденная учетная запись позволяет получить полный доступ к государственным услугам и воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Подтвержденная учетная запись поможет Вам значительно сэкономить как время, так в некоторых случаях и нервы при обращении за различными государственными услугами. Поэтому мы рекомендуем пользоваться подтвержденной учетной записью ЕСИА.

Яндекс | 2ГИС | Facebook | Google 

Подача документов в суд через ГАС «Правосудие»

Для подачи документов в суды общей юрисдикции через Интернет необходимо воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Для этого заходим на портал системы, в правом верхнем углу нажимаем «вход». Для входа и авторизации в системе используется Ваша учетная запись в Единой Системе Идентификации и Аутентификации, которую Вы зарегистрировали ранее на портале «Государственные услуги».

После страницы входа в ГАС «Правосудие» попадаем на следующую страницу. Ставим галочку в подтверждение того, что мы соглашаемся с условиями Пользовательского соглашения и обработкой персональных данных. Нажимаем «войти» и вводим свои данные аккаунта ЕСИА. Войти в систему ГАС «Правосудие» можно и с помощью электронной подписи.

Далее попадаем на первую страницу и вместо кнопки «вход» уже появилась наша фамилия и инициалы. Нажимаем «подать обращение» либо вкладку «новое обращение» в соответствующем разделе.

После нажатия вкладки «подать обращение» попадаем на страницу, где нам необходимо выбрать вид нашего обращения. Стоит отметить, что система на данный момент не работает с мировыми судьями и делами, связанными с КоАП РФ. На выбор у нас подача заявлений в рамках КАС и обычные гражданские дела. Мы выбрали вкладку «Заявление по иным производствам»

Далее попадаем на страницу формирования заявления. Наши данные из ЕСИА автоматически вводятся в соответствующие поля (персональные данные по понятным причинам скрыты). Нам остается добавить доверенность, ввести данные заявителя, выбрать суд, добавить заявление и приложения к нему. После чего нажимаем «сформировать запрос».

Для подачи заявлений в арбитражный суд по-прежнему действует система «Мой арбитр». Поэтому нажав «Обращение в арбитражный суд» система направит нас в «Мой арбитр».

Черновики обращений, ранее поданные обращения, их движение отображаются во вкладке «История обращений». В данной вкладке отображается само обращение, суд в который подано заявление, вид заявления и его текущий статус. Как мы можем видеть административное исковое заявление имеет статус «Принято к производству», а заявление по иным производствам статус «Технический отказ в приеме обращения». Это связано с отсутствием технической возможности принимать заявления через систему ГАС «Правосудие» в данном суде, а не с ошибками в подаче или оформлении документации (о техническом отказе поговорим позже).

В суды общей юрисдикции через систему ГАС «Правосудие» можно подавать как электронный образ документа (то есть обыкновенную скан-копию документа) так и электронный документ (то есть документ, который изначально создается не на бумаге, а в электронной форме).

Электронные образы документов, которые мы подаем через систему ГАС «Правосудие» нужно скрепить электронной подписью (простой или усиленной квалифицированной).

К электронным образам документов, ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно приложить доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия лица на подачу документов (например, доверенность в которой указаны полномочия этого лица на подачу документов в суд либо на ведение дел в суде). В противном случае в принятии документов Вам будет отказано.

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200–300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.

Полный перечень требований к электронным образам документов, электронным документам описывается в пунктах 2.2, 2.3 Приказа Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 года №251. Рекомендуем дополнительно ознакомиться с нашими рекомендациями по сканированию документов.

Яндекс | 2ГИС | Facebook | Google 

Электронная подпись.

Виды электронных подписей. Порядок использования электронных подписей в зависимости от вида документов.

Электронная подпись – это замена рукописной подписи. Электронные подписи (ЭП) подразделяются на следующие виды: Простую и Усиленную. Усиленная в свою очередь на Квалифицированную и Неквалифицированную.

Для создания и проверки подлинности Электронной подписи нужен ключ электронной подписи. Ключом электронной подписи является уникальная последовательность символов с помощью которой и проверяется подлинность электронной подписи.

В пункте 1.3 Порядка говорится о том, что в качестве ключа простой ЭП используется учетная запись физического лица ЕСИА. То есть, если лицо пришло авторизацию на портале «Государственные услуги», то электронные образы документов (то есть скан-копии бумажных документов), которые оно отправит в суд, автоматически будут заверены простой электронной подписью.

Таким образом, простой электронной подписью является комбинация из логина и пароля ЕСИА, которая подтверждает, что электронное сообщение отправило конкретное лицо.

Примечание: возвращаясь к вышесказанному, еще раз отметим, что необходимо отличать между собой понятия электронный образ документа и электронный документ, от типа документа зависит порядок его скрепления определенным видом электронной подписи.

Электронные образы документов нужно заверять простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной подписью, а электронные документы – только усиленной квалифицированной подписью.

Электронные документы должно подписать электронной подписью лицо, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. (то есть автор электронного документа должен подписывать документ УКЭП).

Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) не только идентифицирует отправителя, но и подтверждает, что с момента подписания электронный документ не менялся.

УКЭП должна быть в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись), присоединенная подпись не допускается.

Существует перечень документов, которые можно подать через систему ГАС «Правосудие», только если они будут скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:

1. заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ).
2. заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ).
3. исковое заявление, которое содержит ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).
4. административное исковое заявление, которое содержит ходатайство о применении мер предварительной защиты (ч. 9 ст. 125 КАС РФ).
5. ходатайство о приостановлении исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).

Более подробно об электронной подписи можно узнать из Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»

Технический отказ в приеме обращения. Причины.

Существуют основания для отказа в принятии документов через систему ГАС «Правосудие». Технический отказ мы получим в случае, если документы, поданные через систему в суд не соответствуют положениям пункта 4.5 Приказа.

Кроме того, положения Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Гражданского Процессуального Кодекса РФ и Кодекса Административного Судопроизводства РФ в новой редакции применяются только при наличии в судах технической возможности (часть 4 статьи 12 Закона № 220-ФЗ).

Это означает, что если, к примеру, в суде общей юрисдикции нет возможности получать документы в электронном виде или извещать участников процесса через Интернет, то суд продолжит работать по прежним правилам. Соответственно в данном случае мы также получим «Технический отказ в приеме обращения».

Оставление обращений без движения.

Необходимо понимать, что электронные образы документов, представленные в суд общей юрисдикции, в любом случае нужно будет представлять в оригинале вне зависимости от вида электронной подписи которой подписан документ. Это связано с тем, что суду необходимо установить имеется ли оригинал такого электронного образа документа, что вполне логично.

Кроме того, бывают случаи, когда судьи оставляют обращение без движения мотивировав это тем, что копии документов для ответчика и третьих лиц не представлены. Для того, чтобы исковое заявление не оставили без движения порядок, предусмотренный статьей 132 ГПК РФ о количестве копий по числу лиц можно выполнить путем почтового отправления данных копий ответчику и третьим лицам, приложив к заявлению копию квитанции об отправке. Однако, данный метод никак не предусмотрен. Исходя из смысла Приказа применять его мы не рекомендуем. Суд самостоятельно должен распечатывать необходимые копии документов.

Без движения оставляют обращения, к которым не приложены оригиналы квитанций об уплате государственной пошлины.

Исходя из смысла нового порядка, а также смысла статьи 132 ГПК РФ квитанции об оплате госпошлины могут быть представлены в предварительное судебное заседание, так как оригиналы в электронном виде подать не представляется возможным (аналогично копиям материалов по числу лиц). Таким образом, судьи, вероятно из-за новизны, незнания и непонимания системы, оставляют обращения без движения.

Яндекс | 2ГИС | Facebook | Google 

Заключительные положения.

Мы настоятельно рекомендуем Вам создавать правильные прецеденты использования нового порядка подачи документов. Именно мы с Вами стоим у истоков новой системы подачи документов, нам и предстоит, несмотря на некомпетентность и невежество некоторых сотрудников, совершенствовать и притворять ее в жизнь. Верим, что в ближайшее время новый порядок подачи документов будет в полной мере доведен до сотрудников суда, а нерешенные и спорные вопросы регламентируются в полном объеме.

Актуально по состоянию на 25.10.2022 года.

Правовое партнерство «Ефимов и партнеры» оказывает услуги по правовому сопровождению судебных споров по всей России: административные, коммерческие, корпоративные, трудовые и прочие споры в судах.

Если у вас не получилось подать заявление в суд, юристы нашего правового партнерства с удовольствием помогут вам в решении этой проблемы, просто напишите нам в чат. Услуга платная.

Как продвинутый гражданин, я попыталась узнать, что не так с моими файлами пдф и почему ГАС » Правосудие» выплюнул их мне обратно с надписью:
«Технический отказ в приеме обращения
Файл обращения в суд и (или) файлы прилагаемых к нему документов и (или) данные, содержащиеся в них, недоступны для работы, в частности: защищены от копирования и (или) печати, содержат интерактивные или мультимедийные элементы, внедренные сценарии.

2.2.4. Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати электронного образа, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные сценарии.»

Телефонов поддержки у ГАСа нет, зато есть шняга, которая регистрирует вам аж аккаунт на отдельном сайте поддержки. Правда я так и не поняла, они мне ответили или нет.

Сегодня вызвала Федю, он очень смеялся. Называет всех участников сайта ГАС «Правосудие» плохими словами.
Дал резюме:
1. переписать все названия на латиницу
2. убрать в названиях точки/тире/
3. и вообще предложил назвать файлы числами (в форме они просят сделать описане файла, из-за чего Федя тоже смеялся, и сказал это виндоус штуки, что им недостаточно названия файла, а нужно ещё продублировать «описание».

Также высказал предположение, что может быть максимальный вес файла они имеют ввиду на полный объём, типа на все 21 файл… Но я отринула столь вопиющие неуважение к государству.

Ещё он нашёл как посмотреть мою заявку, на которую так и не пришёл ответ. Но может быть темка в том, что надо было после того как моё заявление:
1. ушло в службу поддержки с сайта ГАС Правосудия
2. Зарегестрировало (само) аккаунт и прислало пароль от личного кабинета
3. Нужно было отрыть своё заявление и нажать «отправить».

Вся в предвкушении.
Фемида в лице ГАС «Правосудие» реально слепа и глуха пока. Интересно мнение продвинутых пользователей, есть ли шанс…

Ещё, мстительно сказала Феде, давай поставим им приоритет заявление «важное». Федя не дал маху и поставил «срочное».

Давай и статус напишем напишем – неудовлетворительное (по моему там стоял знак минус  в кружочке). Федя нажал  храбро на минус и минус исчез…. Остались только звездочки. Федя был очарован данным явлением.

Что сказать про Федю, ему опять пришёл налог на угнанную сто лет назад машину… Я вроде видела, что правила изменились или до сих пор надо взять доки, что машина числится в угоне и принести в налоговую (Федя говорит, что пока не готов на такие перемещения)? Чудное чудное правило и давайте, чтобы мы граждане не сидели/лежали на диване, а побегали в инстанции перенося бумажки из одной в другую и наоборот.

В прошлом году, воодушевившись разговорами о переходе судебного документооборота в электронную форму, я приобрел себе электронную подпись в одном из удостоверяющих центров. Решил не отставать от моды и перейти в цифру по новым правилам. Раньше про электронную подпись для «физиков» лишь слышал, опыта ее применения у меня не было. Этот блог о том, как я этой подписью воспользовался. Надеюсь, пригодится тем, кто, как и я, только начинает работать с этим «инструментом».

Сразу скажу, что подать электронный иск мне в итоге не удалось, но это потому, что этот московский районный суд, как сказали в его аппарате, еще не подключен к системе подачи электронных документов. Так что пока эта система остается местами «вещью в себе».

Особых проблем при оформлении сертификата не было. Смутило только, что сотрудники удостоверяющего центра не знали, что можно подписывать документы электронной подписью при обращении в суд. Когда на вопрос о том, на каких площадках я собираюсь использовать подпись, я ответил про оформление документов в суд, возникла неловкая пауза. «Это как для госуслуг?» — робко уточнил молодой человек. Что ж, учитывая, что авторизация проходит через портал госуслуг, можно сказать и так!

В первый же рабочий день нового года, не откладывая дела в долгий ящик, я решил подать иск в суд общей юрисдикции в электронном виде.

Зайдя на сайт одного из районных судов г. Москвы, я легко обнаружил вкладку «Подача процессуальных документов в электронном виде», при выборе которой тебя перенаправляют в систему ГАС «Правосудие» (https://ej.sudrf.ru/). Зайти в саму систему можно либо через учетную запись на сайте госуслуг, либо с помощью электронной подписи, что я, конечно же, и сделал (процедура не самая простая, требует использования определенного браузера и установки программы, работающей с особыми российскими шифрами, подробная инструкция здесь: https://ej.sudrf.ru/info/dsign).

Порыскав по разным вкладкам, попытавшись найти доступ хоть к одному из дел, участником которого я был, и не добившись никаких результатов, я приступил непосредственно к отправке нового иска (вкладка «Подать обращение» — «Заявление по иным производствам»).

Дальше процесс пошел сложнее. Система без проблем проглотила сканы доверенности и приложений к иску. Правда, при загрузке каждого файла в правом нижнем углу всплывало окошко «Произошла ошибка при загрузке файла». Это не создавало проблем при загрузке. Только наводило на подозрения, что что-то может пойти не так.

Затем возникли вопросы с загрузкой самого иска. Система видит только файлы PDF, т.е. обычные сканы, а мне хотелось отправить именно документ, подписанный усиленной ЭП, — это отдельный файл с расширением SIG. Насколько я понял, в моем случае нужно загружать два файла — сам исходник (файлы PDF, DOC) и отдельную электронную подпись (файл SIG). Сколько я не бился, этого сделать не удалось. Я не являюсь специалистом и, возможно, мое предположение о том, что надо было сделать, неверно. Но думаю, что таковых большинство. Поэтому было бы неплохо, чтобы создатели сервиса в доступной форме пошагово и наглядно объяснили, как подписать документ электронной подписью.

Почесав затылок, решил что с подписанием документа усиленной ЭП я попрактикуюсь позже, решил отсканировать подписанный иск и направить электронный образ документа. И вот тут-то и началось самое интересное. Являясь представителем заявителя, я должен заполнить достаточно большой массив информации на себя и на своего доверителя. При заполнении всех граф (а их там прилично, начиная от даты рождения и заканчивая СНИЛС) я столкнулся с тем, что система не позволяет мне выбрать ни одно из значений в графе «пол» — при наведении курсора появляется перечеркнутый круг (в графах заявителя (доверителя) такой проблемы нет — все заполняется четко). При этом когда нажимаешь «Сформировать заявление», система требует заполнить все графы и выбрать одно из значений (пресловутые «М» и «Ж»).

Обращение (троекратное) в службу техподдержки результата не дало: нужно заполнить текст обращения и ввести адрес электронной почты, всплывает окошечко «Ваше сообщение отправлено», но никакого другого результата нет (на почту даже не приходит автоматический ответ, что сообщение зарегистрировано или принято). Видимо, ответ в соответствии с установленным порядком придет в течение месяца.

Вход в систему с помощью авторизационных данных портала госуслуг (через СНИЛС и разовый пароль на мобильный) также не принес результатов.

Огорчило еще и то, что когда я вновь зашел в свой аккаунт на ГАС «Правосудие», то обнаружил, что черновик с уже вбитыми данными непонятным образом «самоочистился», все сведения, на вбивание которых ушло достаточно много времени, оказались утрачены. И, конечно, графа «пол» так и остается неактивной, т.е. не позволяет выбрать ни одно из значений. Учитывая, что на портале госуслуг все сведения есть и они отображаются корректно, то в принципе не ясно, зачем просить вбивать эти сведения повторно… да еще и требовать их указания и не давать такой возможности.

История закончилась тем, что я отнес в понедельник бумажные документы в канцелярию Лефортовского районного суда. Там мне сказали, что суд еще не подключен к системе электронной подачи документов. Но было бы просто отлично предупреждать пользователей о том, в какие суды подать электронные документы невозможно.

В качестве резюме, несколько пожеланий, как можно было бы усовершенствовать систему электронной подачи документов:

1) понятно и наглядно рассказать, как подписывать документы электронной подписью;

2) автоматически отражать в профиле на ГАС «Правосудие» данные, которые уже есть на портале госуслуг;

3) дать возможность сохранять черновики обращений в суды;

4) сообщать о том, какие суды принимают электронные документы.

Подача процессуальных документов в электронном виде

с использованием ГАС «Правосудие»

(на примере уголовного судопроизводства)

Полный текст инструкции в формате PDF можно скачать здесь

I. Правовое регулирование

           Нормативно-правовую базу в области подачи документов в электронном виде в уголовном судопроизводстве составляют:

      1) Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 474.1 которого устанавливает возможность подачи в суд ходатайств, заявлений, жалоб и представлений в форме электронного документа.

 2) Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021 г.) «Об электронной подписи», который устанавливает:

— виды электронных подписей (простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная электронные подписи) – ст. 5 ФЗ;

— условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью – ст. 6 ФЗ;

— обязанности участников электронного взаимодействия – ст. 10 ФЗ;

— условия признания квалифицированной электронной подписи – ст. 11 ФЗ;

— общие положения о средствах электронной подписи – ст. 12 ФЗ;

— общие положения о правах и обязанностях удостоверяющих центров – ст. 13 ФЗ.

           3) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

          В данном постановлении Верховный Суд РФ:

          — дает определения ряду понятий (в том числе понятиям «документ в электронном виде», «электронный образ документа», «электронный документ» и др.);

          — дает общие разъяснения по порядку подачи в суды общей юрисдикции и арбитражные суды документов в электронном виде;

          — разъясняет вопросы, связанные с выполнением судебных актов в форме электронного документа и направления судебных актов и их копий в электронном виде.

           4) Порядки подачи документов в электронном виде в суды различного уровня.

          В настоящее время приняты и действуют 3 Порядка, касающиеся подачи документов в электронном виде соответственно в Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям, а именно:

— Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29.11.2016 г. № 46-П;

— Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 г. N 251 (ред. от 05.11.2019 г.) «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»;

— Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 г. N 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».

Вышеуказанные документы детально регламентируют порядок подачи документов в электронном виде для различных видов судопроизводства.

При этом подача документов в суды общей юрисдикции и мировым судьям осуществляется через информационную систему Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»), а в Верховный Суд РФ через информационную систему «Судебный документооборот и делопроизводство Верховного Суда Российской Федерации».

Данные информационные системы имеют некоторые различия. Например, при подаче документов в Верховный Cуд РФ имеется возможность заверить документ электронной подписью непосредственно в процессе подачи, в ГАС «Правосудие» такая возможность отсутствует.

 Пользователю, освоившему работу с ГАС «Правосудие», не составит труда работа с информационной системой Верховного Суда РФ, в связи с чем ниже приведены рекомендации по работе именно с ГАС «Правосудие» на примере подачи документов в суды общей юрисдикции (уголовное судопроизводство).

II. Что необходимо для работы с ГАС «Правосудие»

Для подачи в ходе уголовного судопроизводства документов в электронном виде через ГАС «Правосудие» необходим ряд условий, а именно – наличие учетной записи в ЕСИА (регистрация на портале Госуслуг), оформление усиленной квалифицированной электронной подписи и наличие соответствующих программ, позволяющих работать с электронной подписью.

 1) Регистрация на портале Госуслуг (получение учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации – ЕСИА).

 Вход в ГАС «Правосудие» осуществляется с помощью учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации – ЕСИА.

Все лица, зарегистрированные на портале Госуслуг имеют такую учетную запись.

Вход в систему ГАС «Правосудие» осуществляется с теми же логином и паролем, с которым пользователь обращается на сайт Госуслуг.

При отсутствии учетной записи в ЕСИА ее достаточно просто можно получить на портале Госуслуг.

 2) Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Согласно Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде все документы, подаваемые в рамках уголовного судопроизводства, должны быть заверены УКЭП.

УКЭП представляет собой специальный USB-токен («флэшку») с файлами, в которых хранится зашифрованная информация, подтверждающая личность владельца подписи и подлинность подписанного документа.

Выдают УКЭП аккредитованные удостоверяющие центры за 1-2 дня. Актуальный перечень таких центров размещен на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ – https://digital.gov.ru.

Для выпуска УКЭП потребуются: паспорт, ИНН, СНИЛС и заявление.

Стоимость для физических лиц обычно не превышает 1800-2000 руб. и складывается из стоимости носителя (USB-токена) и, собственно, создания ключей УКЭП сроком на 1 год.

Для продления срока действия УКЭП необходимо обращаться в тот же аккредитованный удостоверяющий центр. Для физических лиц стоимость ежегодного продления составляет около 1000 руб.

ВАЖНО: Согласно Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде полномочия адвоката подтверждаются ордером, заверенным УКЭП лица, выдавшего ордер.

          Поэтому:

          — если адвокат осуществляет свою деятельность в форме адвокатского кабинета, достаточно оформление УКЭП только на него как на физическое лицо;

          — если адвокат осуществляет деятельность в коллегии адвокатов, то для работы с ГАС «Правосудие» дополнительно потребуется оформление УКЭП на коллегию адвокатов (в лице председателя соответствующей коллегии) для заверения ордеров, подтверждающих полномочия адвокатов.

          3) Средства электронной подписи.

Помимо самой УКЭП понадобятся специальные средства для работы с подписью.    Для работы с ГАС «Правосудие» понадобятся 2 вида таких средств.

Во-первых, крипотпровайдер для операций шифрования и электронной подписи (например, КриптоПро CSP 4.0, КриптоПро CSP 5.0), т.е. это то, без чего Ваша электронная подпись работать не будет.

Лицензию на криптопровайдеры предлагают приобрести удостоверяющие центры при оформлении УКЭП, либо ее можно приобрести самостоятельно. Стоимость лицензии составляет от 1300-1400 руб. и зависит от срока действия лицензии (минимальный срок – 1 год).

Во-вторых, средство для создания отсоединенной электронной подписи, т.е. отдельного файла с электронной подписью (файл с расширением «.sig»).

Такой файл можно создать, например, с помощью программы КриптоАрм Стандрат Плюс, лицензия на которую приобретается в удостоверяющем центре при оформлении УКЭП либо самостоятельно.

Также имеется возможность создания файлов с электронной подписью (с расширением «.sig») с помощью бесплатного онлайн-сервиса на сайте Контур.крипто — https://crypto.kontur.ru.

      III. Подготовка документов для подачи через ГАС «Правосудие»

           Подготовка документов состоит:

— в создании электронного документа (электронного образа документа), собственно содержащего заявление, ходатайство или жалобу;

— в создании отсоединенной электронной подписи – файла с электронной подписью (с расширением «.sig»);

— в подготовке приложений.

 1) Подготовка процессуального документа.

 Согласно Порядка подаваемый через ГАС «Правосудие» процессуальный документ (жалоба, ходатайство, заявление) должен быть обязательно в формате PDF.

Он может быть подан:

— В виде электронного образа документа в формате PDF. Для этого документ сначала изготавливается на бумажном носителе, подписывается, а затем сканируется.

— В форме электронного документа в формате PDF. В этом случае документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Например, путем конвертации файла форматов DOC, DOCX в файл формата PDF.

Порядок не предусматривает обязательного наличия графического изображения подписи в электронном документе, но рекомендую проставлять в документе изображение подписи (большинство PDF-редакторов предоставляют такую возможность).

2) Создание отсоединенной электронной подписи.

После того, как процессуальный документ в формате PDF готов и в него не планируется внесение никаких изменений, его необходимо подписать отсоединенной электронной подписью, например, с помощью ПО КриптоАрм, или используя бесплатный онлайн-сервис на сайте Контур.крипто.

Обе программы предусматривают достаточно простой и понятный пользователю алгоритм действий.

Онлайн-сервис на сайте Контур.крипто сразу же формирует файл с отсоединенной электронной подписью.

При работе с ПО КриптоАрм для создания отсоединенной подписи в диалоговом окне «Параметры подписи» необходимо отметить опцию «Сохранить подпись в отдельном файле».

В результате должно получиться два файла:

          — файл формата PDF с процессуальным документом (жалобой, ходатайством заявлением);

          — файл с тем же наименованием, но с расширением «.sig» — это и есть отсоединенная электронная подпись.

 3. Подготовка приложений.

 При подаче в ходе уголовного судопроизводства документов через ГАС «Правосудие» обязательным приложением к обращению является ордер. Отсутствие в приложении к обращению ордера (даже при наличии его в материалах уголовного дела) может послужить основанием для формального отказа в регистрации обращения, поданного через ГАС «Правосудие».

Ордер должен быть представлен в форме электронного образа документа (то есть сначала изготовлен на бумажном носителе, а затем отсканирован).

Ордер должен быть заверен УКЭП лица, выдавшего ордер (либо адвокатом, осуществляющим деятельность в адвокатском кабинете, либо председателем соответствующей коллегии адвокатов). Электронная подпись должна быть отсоединенной, то есть в виде отдельного файла с расширением «.sig».

Все иные прилагаемые документы в рамках уголовного судопроизводства также должны быть заверены УКЭП лиц, выдавших данные документы.

Например, при подаче кассационной жалобы к ней прилагаются копии обжалуемых судебных решений в виде электронных документов, подписанных УКЭП судьи, принявшего обжалуемое судебное решение, либо электронных образов обжалуемых судебных решений, заверенных УКЭП судьи или уполномоченного работника аппарата суда. В данном случае электронная подпись также должна быть отсоединенной, то есть в виде отдельного файла с расширением «.sig».

  IV. Подача документов через ГАС «Правосудие»

           Для подачи процессуальных документов через ГАС «Правосудие» необходимо зайти на сайт соответствующего суда и выбрать раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде».

 

Далее осуществить вход в личный кабинет, используя учетную запись в ЕСИА.

    

          После входа в личный кабинет последовательно выбрать вкладки «Подать обращение» и далее – «Уголовное судопроизводство» (или иной вид судопроизводства).

           Далее выбрать вид обращения, например «Апелляционная жалоба (ст. 389.3 УПК РФ)».

   

          После чего появится форма обращения, которую необходимо заполнить.

   

В графе «Номер дела» — указывается номер дела (материала досудебного производства), присвоенный судом.

В случае, когда такой номер еще отсутствует (например, при подаче жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ) – в графе необходимо указать «б/н».

В графе «Способ обращения» необходимо отметить вкладку «Лично».

 После этого появятся Ваши данные из учетной записи в ЕСИА, которые необходимо проверить и внести недостающие сведения. В случае если эти сведения будут заполнены не в полном объеме, система не отправит обращение.

   

Данные иных участников процесса вносить не требуется (вкладка «Данные участников процесса»).

После чего необходимо перейти к вкладке «Суть заявления», нажав «Добавить файл».

             

В появившемся диалоговом окне необходимо заполнить графы:

— «Описание», где указать название процессуального документа (в данном случае – Апелляционная жалоба);

— «Кол-во страниц», где указать точное количество страниц обращения.

  

В графе «Файл» для прикрепления обращения необходимо нажать «Выбрать файл», после чего прикрепить файл с Вашим обращением в формате PDF.

    

Далее необходимо прикрепить файл формата «.sig» с подписью, для чего нажать «Прикрепить файл с УКЭП» и добавить файл с отсоединенной электронной подписью формата «.sig», который Вы заранее сформировали (см. выше раздел III. «Подготовка документов»).

 В диалоговом окне должно появиться сообщение «Файл подписан УКЭП».

    

  После нажатия «Добавить» возвращаемся в основную форму обращения, где должна появиться информация о прикреплении обращения, подписанного УКЭП.

    

Аналогичным образом в разделе «Приложения к заявлению» необходимо прикрепить файл с ордером и отсоединенной УКЭП, которой он подписан, и иные приложения.

 После чего нажать «Сформировать заявление».

    

В следующем диалоговом окне после проверки сведений об обращении необходимо выбрать «Отправить» (либо «Редактировать» при необходимости внесения исправлений).

    

 В разделе «История обращений» можно проверить информацию об отправке жалобы, а также о проверке электронной подписи:

   

V. Заключение

       Перед началом работы с ГАС «Правосудие» рекомендую ознакомиться с Порядками подачи в федеральные суды общей юрисдикции (мировым судьям) документов в электронном виде, где детально описаны требования к процессуальным документам, приложениям, а также основания для отказа в принятии обращений.

Что касается плюсов и минусов работы с ГАС «Правосудие», то плюсы очевидны. Это возможность оперативной подачи процессуальных документов в удаленном режиме без необходимости посещения канцелярии суда, что особенно актуально при ведении дел в других регионах, населенных пунктах.

Минусы заключаются в необходимости оформления УКЭП (с несением соответствующих расходов).

Также необходимо отметить неготовность самой судебной системы полноценно работать в режиме электронного документооборота. Например, в районных судах общей юрисдикции практически невозможно получить копии судебных решений в электронном виде, заверенные УКЭП.

Полагаю, что это во многом вызвано низкой активностью участников судопроизводства, в том числе адвокатов, в использовании электронного документооборота с судами.

Полный текст инструкции в формате PDF можно скачать здесь 

 Адвокат Коллегии адвокатов

по Центральному району г. Челябинска                                                       О.Н. Волгина