Ошибки заказчика
Заказчик решил внести изменения в количество ТРУ при исполнении контракта. Он не ожидал, что за это его оштрафуют на 20 тыс. руб. Почему так произошло? Читайте в уроке. После этого вы точно не ошибетесь, когда будете размещать документацию в ЕИС.
В качестве примера рассмотрим ошибки, которые заказчики допускают при размещении документации об электронном аукционе (АД). Но, для начала, вспомним, какую вообще информацию, кроме той, которая есть в извещении, должна содержать документация (ст. 64 Закона № 44-ФЗ). Смотри табл. 1.
Таблица 1. Какую информацию должна содержать документация об электронном аукционе
| № | Какая информация |
| 1. | Наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги. |
| 2. | Требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 — 6 статьи 66 Закона №44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом нельзя устанавливать требования, которые повлекут за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию. |
| 3. | Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. |
| 4. | Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона №44-ФЗ. |
| 5. | Дата проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона №44-ФЗ. |
| 6. | Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями). |
| 7. | Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта. |
| 8. | Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта. |
| 9. | Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ. |
| 10. | Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта. |
| 11. | Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. |
| 12. | Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95 Закона №44-ФЗ. |
| 13. | Требования к участникам аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ. |
К документации об электронном аукционе приложите проект контракта. Он является ее неотъемлемой частью.
Какие ошибки допускают при размещении документации об электронном аукционе в ЕИС
Рассмотрим наиболее частые ошибки заказчиков при размещении документации о закупке в ЕИС. За каждую из них грозят большие штрафы.
Ошибка № 1. Заказчик не проставил галочку в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги». Если хотите сохранить для себя возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги» вкладки «Документация об электронном аукционе» галочку.
Если заказчик, несмотря на отсутствие галочки, внесет изменения в количество ТРУ, должностному лицу грозит штраф в размере 20 тыс. руб., а юридическому — 200 тыс. руб. (ст. 7.32. КоАП).
Ошибка № 2. Заказчик неправильно заполнил сведения в блоке «Информация о предоставлении разъяснений положений документации». Если хотите спасти организацию от штрафа в 50 000 рублей, заполните обязательные поля «Дата и время окончания предоставления» и «Порядок предоставления» вручную. Автоматическое заполнение в системе отсутствует (ст. 65 Закона №44-ФЗ по АД).
Пример. Городская больница № 1 неверно заполнила поля
Медорганизация указала неверный срок окончания предоставления разъяснений положений АД. Она разместила извещение об аукционе в электронной форме в ЕИС 25.09.2019. Срок окончания подачи заявок — 09.10.2019, срок окончания предоставления разъяснений положения АД указала — 06.10.2019. В этом и была ошибка. Нужно было поставить 07.10.2019. Также, Городская больница № 1 не описала порядок предоставления разъяснений. За нарушение медорганизацию оштрафовали на 50 000 рублей (ч. 1.4. ст. 7.30. КоАП).
Чтобы не допустить такую же ошибку, можно использовать такую формулировку для описания порядка предоставления разъяснений:
«Любой Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой проводится электронный аукцион, запрос о даче разъяснений положений настоящей Документации. При этом Участник электронного аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений настоящей Документации в отношении электронного аукциона.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса Заказчик размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разъяснения положений настоящей Документации с указанием предмета запроса, но без указания Участника электронного аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Дата начала предоставления разъяснений: «__» ____________ 20__ г.
Дата окончания предоставления разъяснений: «__» ________ 20__ г., при условии, что запрос о предоставлении разъяснений документации об электронном аукционе поступил Заказчику не позднее «__» __________ 20__ г.».
После того как вы заполните всю необходимую информацию правильно и пропишите порядок предоставления вручную, контрольным органам будет не за что вас штрафовать.
Ошибка № 3. Заказчик не проставил в блоке «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта» отметку о такой возможности (ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ). Если не хотите дополнительно вносить изменения в АД и, как следствие, увеличивать срок подачи заявок, ставьте галочку сразу. Штрафов за это не будет, но из-за продления сроков могут встать производственные процессы. А значит, будут и убытки.
Ошибка № 4. Заказчик не разместил или не полностью разместил в блоке «Файлы документации об электронном аукционе» документацию. Если не хотите, чтобы организация платила штраф в 500 тыс. руб., а должностное лицо в 50 тыс. руб., всегда прикладывайте к АД проект контракта и обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги (ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, ч. 3 ст. 7.30 КоАП).
Часто бывает, что при загрузке в ЕИС не все файлы прикрепляются. Обязательно проверяйте, все ли файлы загрузили в систему.
Самое важное
Сведения, которые указали в документации об электронном аукционе, должны соответствовать сведениям в извещении о его проведении.
Проект контракта является неотъемлемой частью документации об аукционе, не забудьте его приложить.
Если хотите сохранить возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара» галочку.
Статусы
Статус «Ошибка доставки»
Если документ о приемке находится в статусе «Ошибка доставки», рядом отображается красный индикатор.
Данный статус присваивается документу о приемке, подписанному поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и направленному в личный кабинет заказчика в ЕИС, в следующих случаях:
— в течение 24 часов не получено автоматическое подтверждение от ЕИС о получении документа о приемке заказчиком;
— поступило от ЕИС извещение об ошибке.
Для документов в статусе «Ошибка доставки» поставщику (подрядчику, исполнителю) доступны следующие действия:
— просмотр печатной формы — отображается печатная форма документа;
— просмотр детальной информации — отображается карточка документа в режиме просмотра;
— просмотр сообщения об ошибке доставки — отображается сообщение об ошибке;
— отправить повторно — отправляется документ заказчику;
— вернуть на редактирование — редактируется документ;
— скачать архив документов — формируется архив, содержащий файл текущего электронного документа;
— создать на основании — выполняется создание нового документа на основании текущего.
Обращаем внимание, что если документ о приемке находится в статусе «Ошибка доставки», поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо осуществить его повторную отправку. До момента присвоения документу о приемке статуса «На рассмотрении» документ о приемке не считается доставленным заказчику. В целях соблюдения предусмотренных контрактом сроков направления документов о приемке заказчику необходимо отслеживать статус документа о приемке в ЕИС.
Также документ о приемке в статусе «Ошибка доставки» возможно вернуть на редактирование. Статус документ о приемке изменится на «Проект». Обращаем внимание, что при возврате документа о приемке на редактирование в дату, отличную от даты его первоначального составления, необходимо будет изменить дату составления, чтобы дата документа о приемке была равна текущей дате, а также отредактированный документ повторно подписать электронной цифровой подписью уполномоченных лиц поставщика (подрядчика, исполнителя).
Текст ошибки:Подробности ошибки, переданные с ЕИС 1. Некорректные данные: Способ закупки с purchaseMethodCode = 34775 не указан в текущей версии положения о закупке заказчика
Необходимо:
1. Запросить у Организатора скриншот со станицы Выбора позиции плана, где отображается "Код способа закупки"
Убедиться, что "Код способа закупки" на форме соотвествует"Код способа закупки" в ошибке интеграции с ЕИС.
Если "Код способа закупки" в ошибке отличается - Организатору нужно удалить текущий черновик процедуры и создать новую процедуру, выбрав позицию из плана заново.Если "Код способа закупки" на скриншоте и в сообщении об ошибке сопадает, то
2. Переходим на сайт https://zakupki.gov.ru/epz/orderclause/search/results.html вводим в поиск ИНН Организатора
Нажимаем на кнопку "Печатная форма", в открывшемся окне переходим на вкладку "В Виде XML-файла", нажимаем комбинацию ctrl+F открывеатся поиск по странице, вводим "Код способа закупки", если не находится , то контроль ЕИС корректный.
Организатору необходимо внести изменения в план закупок в ЕИС и позиции, по которой он публикуется присвоить способ закупки, который есть в положении.
Если код способа находится, то ошибка либо в ЭТП, либо в ЕИС - заводим запрос/инцидент.
Google Chrome.
Для того, что бы очистить, есть 2 способа:
1) Необходимо нажать сочетание клавиш Ctrl+Shift+Delete(Del)
2) Зайти в меню Google Chrome и нажать на пункт “История”, далее выбрать из списка пункт «История» в появившемся окне нажимаем на кнопку “Очистить историю”. Очистить историю Google Chrome.
Любой из способов Вас переведет на страницу, где будет всплывающее окно, в котором Вы можете выбрать, что необходимо удалить и за какой период. После того как выбрали, нажимайте на кнопку “Очистить историю”.
Yandex browser.
Шаги похожи на те, что описывались выше, так же есть 2 способа: Необходимо нажать сочетание клавиш Ctrl+Shift+Delete(Del) или заходим в меню, что находится справа, там ищем пункт “История” и нажимаем на него. На странице в левой части находим пункт “Очистить историю”, нажимаем на него и Вас перебросит на страницу очистки истории. Удаляем историю Яндекс браузер. Здесь все шаги делаются аналогично, как и для Google Chrome. Выбираем период за который необходимо очистить и все элементы, которые надо очистить. В конце не забиваем нажимать “Очистить историю”.
Opera.
Способы для очистки кэша: Необходимо нажать сочетание клавиш Ctrl+Shift+Delete(Del) или в левом верхнем углу браузера находим значок Оперы и нажимаем на него либо в выпадающем списке ищем пункт “История” и переходим по нему, пункт меню «История». На появившейся странице в левом углу находим кнопку “Очистить историю посещений” и нажимаем на нее. Очистить историю посещений Опера. Удаляем кэш браузера Opera, где выбираем период в списке и ставим галочку на пунктах, которые будем очищать.
Mozilla Firefox.
Как и в предыдущих случаях, первый способ это сочетание клавиш Ctrl+Shift+Delete(Del) или выбрать пункт “Журнал” и в появившемся окне нажать на пункт “Удалить недавнюю историю”. Удалить недавнюю историю Firefox. На экране появится окошко, где в всплывающем окне можно выбрать за какое время и поставить галочку, что необходимо почистить. В конце нажимаем “Сохранить”. Процедура может занять несколько секунд.
Safari .
Что бы очистить кэш, заходим в Сафари и в меню, которое расположено справа, выбираем пункт “Сбросить Safari”. После должно появиться окошко, в котором выбираем необходимые настройки, которые нужно сбросить.
Internet Exploer.
Для очистки кэша можно воспользоваться горячими клавишами Ctrl+Shift+Delete(Del). В появившемся окне выбрать все необходимые элементы, которые нужно удалить. Для второго варианта удаления, переходим в меню и выбираем пункт “Безопасность” далее “Удалить журнал браузера.”. В любом из вариантов, в конечном случае будет выведено всплывающее окно, в котором выбираем необходимые настройки, ставим галочки в необходимых пунктах и в конце нажимаем кнопку “Удалить”.
Интерфейс ПЛАН ЗАКУПОК:
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [USRE] Ошибка проверки аутентификационной информации. Пользователь [………..] не найден.
Решение: На Сайте zakupki.orb.ru в разделе Информация — Информация 223-ФЗ, ссылка https://zakupki.orb.ru/images/orenburg/instruktsii223.pdf
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Организация заказчика включена в перечень организаций, подлежащих оценке соответствия. Необходимо использовать интеграционную схему «PurchasePlanProject» для плана закупки, подлежащего оценке соответствия.
Решение: По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. По позиции плана закупки 27f35702-908b-455f-9625-cb6feabccc85 размещено извещение с конкурентным способом закупки, внесение изменений невозможно в соответствии с пунктом 9 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.
Решение: необходимо обратиться в техническую поддержу в ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Исходный план закупки, которому принадлежит позиция с guid 00b5ab72-1b0b-4a88-828b-7d4686ddf8dc, должен иметь период планирования меньший, чем период планирования загружаемого плана закупки.
Решение: Данная ошибка возникает в случае некорректно сформированной ППЗ в части срока размещения извещения (пример: в плане закупок на 2020 год ППЗ создана со сроком размещения извещения в 2021 году, сроком исполнения -2021 год). Необходимо внести изменение в ППЗ и изменить «Срок закупки или размещения извещения о закупке» указав конкретную дату размещения извещения в 2020 году « __.__2020г»
- Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Позиция 5a4d2b94-d5f2-42eb-b173-651b7e22c0d6 является долгосрочной и должна содержать сведения об объеме оплаты долгосрочного договора и сведения об объеме привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства за все года исполнения долгосрочного договора.
Решение: Необходимо внести изменение в ППЗ и заполнить раздел «Финансовое обеспечение» (квр, косгу, лицевой счет и др. обязательные поля) интерфейса Позиции плана закупок в разрезе каждого года.
- Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Позиция <c50d7ffc-5e8a-444a-bf43-667dce557b8b> изменена, отличаются поля: CommoditiesPlans[23].Okpd2(47.1). Пожалуйста, укажите причину внесения изменения.
Решение: Ошибка связана с интеграцией ГИС РИС с ЕИС. По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Указанные значения ОКАТО: 53401000000, Полное наименование: Оренбург не найдены в справочниках системы. (GUID позиции: 3cf7f44d-e03c-4690-b9eb-4319938e9e64)
Решение: В ППЗ не корректно заполнено поле «Регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)» интерфейса «Позиции плана закупок». Необходимо указать — Оренбургская область. Если в ошибке указана уже размещенная в ЕИС ППЗ, то необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Для загружаемой позиции a4ffe302-8454-46dc-baf8-5c145c95d128 в initialPositionId должна быть указана позиция исходного плана закупки в статусе «Аннулирована» или позиция исходного плана закупки в статусе «Размещена» со сроком исполнения договора меньшим или равным, чем период планирования, или позиция исключенного исходного плана закупки в статусе «Размещена».
Решение: Ошибка связана с некорректным контролем ЕИС-заведена задача в ЕИС по устранению.
- Ошибка: При формировании документа возникли ошибки. Текст в подробном протоколе. java.lang.NullPointerException at ru.krista.rcs223. integration.export.eis. v100.planning.PurchasePlanConverterImpl.updatePlanItemBase(PurchasePlanConverterImpl.java:284)
Решение: Возможная причина: не заполнено обязательное поле в ППЗ, в том числе и в уже размещенной ППЗ (раздел «информация об объекте», «финансовое обеспечение» и др). Необходимо заполнить необходимые поля или создать изменение в ГИС РИС в уже опубликованную ППЗ и включить ее для размещения в очередную версию Плана закупок.
- Ошибка: Возникли ошибки при валидации документа cvc-complex-type.2.4.b: The content of element ‘ns2:initialPositionData’ is not complete. One of ‘{«http://zakupki.gov.ru/223fz/purchasePlan/1»:initialPlanGuid}’ is expected.
Решение: некорректно создан ПЗ. Необходимо удалить ПЗ и сформировать заново — проставить следующие даты: Поля «дата начала действия» и «дата окончания действия» вкладки «Общая информация о плане закупки» указать из предыдущей версии ПЗ, поле «дата утверждения» = текущая дата.
- Ошибка: ЕИС [IDE] Некорректные данные. Невозможно создать проект изменений для записи имеющей registrationNumber = 2200429972, т.к. ее статус в БД равен «Не размещен».
Решение: В личном кабинете ЕИС необходимо удалить проект изменения ПЗ в состоянии «на подготовке».
- Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Позиция <5e1694c1-bee3-400d-8070-8a07bc273078> изменена, отличаются поля: RegionId(5277371).
Решение: По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС.
- Ошибка: Позиция <b288d105-2135-4065-902b-f10e7626c901> изменена, отличаются поля: PurchaseDigitForm(true). Пожалуйста, укажите причину внесения изменения.
Решение: В поле «Признак закупки в электронном виде» интерфейса «Позиции плана закупок» указано значение отличное, от предыдущей версии документа. Необходимо в личном кабинете ЕИС внести изменение в Положение о закупке в части указания способа закупки, соответствующего типовому положению о закупках.
- [IDE] Некорректные данные. В загружаемых сведениях отсутствуют позиции с информацией о долгосрочном договоре исходного плана закупки с registrationNumber = 2180ХХХХХ
Решение: Ошибка связана с некорректным контролем ЕИС-заведена задача в ЕИС по устранению.
Интерфейс ЗАКУПОК:
Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Лот с guid=f2dd9a7c-0978-4e64-8360-f6389833cc0e необходимо создавать на основе позиции плана закупки
Решение: Данная ошибка говорит о том, что Закупка привязана к старой ППЗ (с статусом Аннулирован) — необходимо в последний версии ППЗ с статусом «Опубликован» выполнить операцию «Внесение изменений в закупку». Закупка обновиться и привяжется к Опубликованной ППЗ.