11 сент. 2020 г.
Что будет, если при прохождении таможни инспектор обнаружит ошибки в документах? Грозят ли бизнесу только штрафы или еще что-то? Ниже мы расскажем об основных рисках подачи неверных сведений при таможенном оформлении.
Какие ошибки чаще всего допускают декларанты?
Самая очевидная ошибка, которую не стоит допускать, — это перемещать через границу запрещенные товары. Их перечень регулируется решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Помимо этого, продолжают действовать специальные экономические меры, которые в народе называют просто «санкциями». Эти запреты регламентированы несколькими указами Президента и постановлениями Правительства.
Теперь давайте разберёмся, какие ошибки чаще всего всплывают при оформлении грузов на таможне.
Неверный код ТН ВЭД
Код ТН ВЭД определяет сразу несколько важных параметров оформления груза: размер пошлины, ставку НДС, требуемый комплект документов, необходимость сертификации.
Поэтому инспектор будет тщательно проверять, верно ли подобран код. Если сомневаетесь, то лучше обратиться за помощью к таможенному брокеру:
за 1000 руб. Meridian подберет правильный код, потратив на это два часа.
Пример ошибки: Оформляете партию электрических гирлянд к Новому Году стоимостью 1 000 000 рублей. Открываете список кодов ТНВЭД и находим код 9505109000 — “изделия новогодние”, пошлина 8%. Кажется, подходит — можно декларировать. Но в этом коде есть исключение — туда не включаются электрические гирлянды всех типов.
Они попадают под другой код — 9405300001, где пошлина 15% и требуется сертификация. Если вы заявите такой товар под 95-й группой кодов, то таможня возбудит дело об административном правонарушении из-за занижения платежей.
Посчитаем незапланированные расходы:
- Пошлина выросла на 70 000 рублей;
- Штраф от таможни: от 35 000 до 140 000 рублей;
- По новому коду потребуют сертификат соответствия: со ввозом образцов это порядка 130 000 рублей;
- Пока оформляете сертификат, товар будет стоять на складе временного хранения, это может занять до 21 дня по средней цене склада 1000 рублей в день, получается 21 000 рублей.
Итого: 256 000 рублей незапланированных расходов и все шансы не успеть поставить товар к сезону.
Не «проходная» стоимость
Пошлина рассчитывается на основе не только cтавки по коду ТН ВЭД, но и заявленной в декларации таможенной стоимости. У таможни есть понятие «проходной» цены, которая формируется статистически, исходя из данных о других аналогичных грузах. Если указанная цена на товар окажется ниже «проходной», то инспектор может произвести корректировку таможенной стоимости (КТС) в большую сторону. Если же цена будет слишком высокой, у таможни могут возникнуть подозрения, что таким образом за рубеж выводится валюта.
Пример: Компания купила в Италии станок для производства мороженного за 2000 евро, эту цену и заявили в декларации. При проверке у инспектора возникли сомнения, он зашел на официальный сайт производителя и увидел там стоимость станка в 4500 евро. Компанию попросили подтвердить, как именно у них получилось купить товар по такой низкой цене.
Аргументы о том, что поставщик дал оптовую скидку, таможня потребовала подтвердить документами. Но таких документов не было: прайс-листов поставщик не предоставил и договора не заключали, фирма купила товар по инвойсу. В результате таможня увеличила пошлину больше чем в два раза.
Не собрали нужную документацию
В нашей практике больше 90% грузов выпускают без досмотров, если с пакетом документов все в порядке. Но если заранее не уточнить, какие документы требует код ТНВЭД и наименование вашего товара — таможня не выпустит декларацию. Вот случай из практики знакомой компании, которую подвел предыдущий брокер.
Пример: Компания ввозила махровые полотенца, на которые тоже нужен сертификат. Брокер об этом ничего не сказал, а сами клиенты уточнять не стали. В результате декларацию подают без сертификата и инспектор отказывает в выпуске. Надо было сначала ввезти образцы, получить на них сертификат в специальном органе сертификации и только потом везти основную партию.
Неправильная маркировка
С 1 июля 2020 года поэтапно вступают в силу новые правила электронной маркировки товаров. К концу года не маркированными нельзя будет ввезти лекарства, табак, обувь, парфюмерию, фотоаппараты, шины и покрышки. Опытный брокер ещё до подачи декларации запрашивает осмотр (не досмотр!) партии товара, чтобы убедиться в правильности этикеток. В этом случае все ошибки можно исправить еще до начала таможенного оформления.
Если при досмотре инспектор обнаруживает неправильно оформленные этикетки или их недостаточность — груз будет задержан и импортера обяжут провести перемаркировку всей партии товара. Причем надо учитывать, это можно делать не на любом таможенном терминале.
Помимо этого, таможня возбудит дело об административном правонарушении и наложит штраф в 50 000 рублей.
Чтобы таких случаев не происходило, опытные брокеры заранее решают вопрос с маркировкой. Например, мы всегда готовим для поставщика образец этикетки, выполненный с соблюдением всех таможенных требований, и чёткую инструкцию, где это всё наклеить.
Что может еще может случится из-за ошибки?
Могут отобрать?
Конфискация товара — еще одно возможное последствие неправильного таможенного оформления. Такая мера предусмотрена для многих случаев: предоставление недостоверных сведений, попытки сокрытия части партии, недостоверная документация, нарушение порядка ввоза и др. До получения судебного решения о конфискации таможня вправе изъять и задержать товар. Если за это время все вопросы декларирования урегулированы, то груз возвращается перевозчику.
Бывает ли уголовное наказание?
Одно и то же нарушение может вести как к административной, так и к уголовной ответственности. Например, при смене кода ТН ВЭД ставка для расчета пошлины меняется в бОльшую сторону. Если сумма недополученных таможенных платежей превысит 2 миллиона рублей, то возбуждается уголовное дело. Если же разница превысит 6 миллионов рублей, то это признается уклонением от уплаты в особо крупном размере.
Чем я в итоге рискую?
Во-первых, любая ошибка таможенного оформления – это потеря времени. Если речь идет, например, о скоропортящихся товарах, где дорог каждый час, задержка на таможне может оказаться фатальной.
Во-вторых, нарушение влечёт за собой штраф. Для юридических лиц минимальный штраф составляет 5 000 рублей, а максимальный может достигать нескольких стоимостей всей партии товара.
В-третьих, неправильное оформление дорогостоящего груза может привести к уголовному преследованию, если в этом случае объем недополученных таможенных платежей превысит 2 миллионов рублей.
Административная ответственность регулируется главой 16 КоАП РФ, уголовная – статьей 196 УК РФ.
Помните, что таможенный контроль возможен в течение трёх лет с момента выпуска товара с терминала.
Таможенное оформление – это комплексная процедура, которая состоит из множества этапов, самым важным из которых является подготовка к выпуску товаров. Неправильная классификация товара, неточный расчет таможенной стоимости или незначительные ошибки при оформлении документов могут стать причиной отказа выпуска товара в свободное обращение. В данной статье мы указали на самые частые ошибки при декларировании товаров и их возможные последствия.
- Общие категории ошибок при декларировании товаров на таможне
- Недекларирование товаров
- Недостоверное декларирование
- Типичные ошибки при таможенном оформление
- Неверные условия Incoterms
- Неверный код ТН ВЭД
- Ошибка в расчете таможенной стоимости
- Неполный пакет документов
- Ошибки в оформлении документов
- Ошибки в маркировке и упаковке товаров
- Итог
Общие категории ошибок при декларировании товаров на таможне
Нарушения в процессе таможенного оформления регулируются главой 16 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Основные положения сосредоточены в статье 16.2.
Недекларирование товаров
Это ситуация, в которой таможне не была предоставлена информация о реальном количестве груза. Это не всегда является контрабандой, так как может быть сделано без злого умысла, либо из-за специфики поставки. Например, когда большие партии одежды перевозятся по морю, из-за естественного процесса впитывания влаги тканями, ее вес увеличивается.
Пересортица также относится к данному пункту, а вот ввоз товарной партии, меньше заявленной в декларации, не является нарушениям, так как отсутствует сам объект нарушения.
Недекларированные товары могут быть запрещены к ввозу, а на его владельца налагается штраф.
Недостоверное декларирование
Сюда можно отнести ситуации, когда в таможенные органы предоставляется ошибочная информация о товаре, его характеристиках и сопутствующих данных (код ТН ВЭД, таможенная стоимость, условия поставки).
Отсутсвие необходимых разрешительных документов для ввоза товаров также относится к недостоверному декларированию.
Типичные ошибки при таможенном оформление
Неверные условия Incoterms
International commerce terms (Incoterms) – это одиннадцать общепринятых терминов, сокращенных по первым трем буквам, которые регулируют международную поставку товаров. Применение этих правил:
- закрепляет права и обязанности продавца и покупателя во внешней торговле;
- разграничивает ответственности между ними;
- разграничивает также риски, связанные с поставкой груза.
Указание неверного условия Incoterms возлагает излишние обязательства на одну из сторон, что влечет за собой излишние риски и расходы.
Неверный код ТН ВЭД
Товарная Номенклатура Внешне-Экономической Деятельности (ТН ВЭД) — это система с помощью которой проводится классификация товаров или группы товаров, с целью дальнейшего присвоения им уникального идентификационного номера. Данная номенклатура создана для совместного использования таможенными органами, а также участниками внешнеэкономической деятельности.
От корректности выбора кода ТН ВЭД зависит размер таможенный пошлины, налогов и предоставление льгот. В случае ошибки производится перерасчет указанных величин, либо денежный штраф и неизбежная задержка товара на таможне. Корректировка кода может осуществляться и после выпуска партии в течении 3-х лет.
Ошибка в расчете таможенной стоимости
Таможенная стоимость – это цена товара, которая указывается в инвойсе. То есть фактическая стоимость продукции по контракту, которую планируется продавать на экспорт. Таможенная стоимость определяется декларантом или его представителем и контролируется соответствующим органом.
Таможенная стоимость определяется с целью:
- вычисления размеров таможенных платежей (налогов, пошлин и акцизов);
- ведение статистики ВЭД;
- применения прочих мер по регулированию стоимости товаров.
Споры по поводу таможенной стоимости – одни из наиболее распространенных. Важно быть готовым к вопросам со стороны таможни и обосновать расчёты.
Таможенная стоимость определяется по следующей формуле:
ТСТ = стоимость покупки + дополнительные расходы (транспортировка, страхование, лицензирование, услуги таможенного брокера и т.д.)
Неполный пакет документов
Перечень необходимых документов для таможенного оформления может отличаться в зависимости типа груза, таможни, способа и региона доставки. Однако есть список основных бумаг, которые необходимо предоставить таможенным органам в обязательном порядке:
- договор ВЭД;
- товарно-транспортная накладная;
- счет-фактура;
- упаковочный лист;
- отчет о транспортных расходах;
- экспедиционный договор;
- документы с описанием и характеристиками товара;
- платежные документы;
- сертификат соответствия и происхождения продукции;
- прайс-лист продукции производителя;
- экспортная декларация.
Ошибки в оформлении документов
При оформлении документов для таможенной очистки товаров наиболее распространенными являются ошибки в таможенной декларации, так как это одна из самых сложных и трудоемких процедур. Информация, указанная в ней должна быть подтверждена сопутствующими документами. Основные данные, которые указываются это:
- таможенная процедура и подтверждение ее условий;
- данные о декларанте, таможенном представителе, продавце и покупателе;
- информация о транспорте и виде перевозки;
- данные о грузе (название, описание, характеристики, вес, стоимость и т. д.);
- код ТН ВЭД;
- сведения о производителе;
- сведения о таможенных платежах (ставки пошлин и налогов, льготы, курсы валют);
- условия сделки ВЭД;
- данные лица, составившего декларацию;
- место и дата составления документа.
После подачи документа в таможню, инспектор проводит оформление груза. Если все данные указаны корректно, и не было выявлено никаких нарушений, на декларации ставится отметка «выпуск разрешен».
Ошибки в маркировке и упаковке товаров
При растаможке товаров таможня уделяет такое же пристальное внимание упаковке, как и самому товару. Упаковка должна декларироваться отдельно, если она:
- не имеет специализированной формы;
- превышает стоимость изделия;
- может использоваться повторно.
Маркировка груза также имеет большое значение. Она может указывать, как на особенности товара, так и может служить проверке подлинности, либо его принадлежности определенной категории. К примеру, с 2021 года товары легкой промышленности без специальных штрих-кодов и QR-кодов на ярлыках запрещены для продажи.
Маркировка продукции – это положительная тенденция, которая должна еще больше урегулировать потребительский рынок. Ее главная задача – ликвидировать серые и черные схемы ведения бизнеса. Без наличия соответствующей маркировки на товаре предприниматель может столкнуться с проблемами с законом.
Итог
Избежать ошибок при декларировании товаров поможет квалифицированный таможенный брокер. Компания ТАЙСУ-ТБ имеет 20-ти летний опыт работы в сфере таможенного оформления. У нас есть собственный штат квалифицированных декларантов, которые знают все тонкости проведения таможенного контроля. Мы заранее готовим все необходимые документы для таможни, чтобы выпуск товара прошел без замечаний.
Наши филиалы, расположены на всех ключевых направлениях: Москва, Смоленск, Брянск, Санкт-Петербург, Выборг, Владивосток, Находка, Новороссийск и Калининград. Непосредственное присутствие на месте проведения таможенного контроля помогает оперативно решить любые возможные проблемы.
Мы оказываем следующие виды услуг:
- помощь при сборе и оформлении товаросопроводительных документов;
- оформление и подача таможенной декларации;
- расчет и оплата таможенных платежей;
- расчет таможенной стоимости;
- защита интересов клиента в зоне таможенного контроля.
Мы не работаем с физическими лицами. Мы отдаем приоритет компаниям и индивидуальным предпринимателям, у которых регулярные поставки товаров из-за границы. Стоимость услуг обговаривается индивидуально с каждым клиентом. Мы стараемся подбирать оптимальные цены и оптимизировать ваши денежные затраты.
В марте 2020 года ФГУП «Главный центр специальной связи» принял на склад временного хранения лом и отходы драгоценных металлов. Их привезли в Россию из Иордании по заказу ОАО «Красцветмет» — одного из крупнейших в мире производителей драгоценных металлов и изделий из них.
А был ли рутений
ФГУП был таможенным представителем общества и подал за него декларацию на ввезенные товары, где указал «лом и отходы драгоценных металлов с содержанием платины, палладия и родия» ценой более $3,8 млн и таможенной стоимостью более 291 млн руб.
Акт ФКУ «Пробирная палата России» подтвердил, что там есть только платина, палладий и родий. Но таможенные органы решили провести собственное исследование и назначили экспертизу товаров, которая нашла в ломе другие драгметаллы: рутений, серебро, иридий и золото.
За предоставление недостоверных сведений Центральная акцизная таможня оштрафовала ФГУП на 100 000 руб. на основании ч. 3 ст. 16.2 КоАП. Он решил обжаловать постановление в Арбитражном суде города Москвы. В своем заявлении истец указал, что данные декларации были основаны на акте Пробирной палаты. Этот документ является актом государственного контроля и выдается государственным органом, который наделен специальной компетенцией и несет ответственность за свою деятельность, считает заявитель. По мнению ФГУПа, у него не было оснований ставить под сомнение акт госконтроля, и он не должен отвечать за ошибки госоргана.
Но доводы истца не показались суду убедительными. АСГМ в своем решении по делу №А40-259062/2020 от 30 марта 2021 года отказал в удовлетворении требований ФГУП. Суд посчитал, что у ФГУП была объективная возможность предоставить органам достоверную информацию о товаре. Центр мог провести экспертизу или запросить сведения о составе металлов у отправителя, но он не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения таможенного законодательства, решил АСГМ.
Позицию первой инстанции поддержали апелляция и кассация, после чего ФГУП решило обратиться в Верховный суд.
Дело принципа
Первым на заседании выступил представитель «Главного центра специальной связи» Евгений Смирнов. Он обратил внимание судей на то, что ФГУП привлекли к ответственности из-за недостоверных сведений в акте государственного органа. По мнению представителя, таможня должна была предъявить претензии Пробирной палате, а не центру.
Смирнов рассказал, что сведения в декларации носили предварительный характер, чтобы после проведения экспертизы истец мог уточнить состав металлов. По словам представителя, они уже не раз уточняли информацию о товарах в таможенных документах. Неясно, почему остальные партии прошли через таможню без проблем, но именно в этом случае центр должен был проявить повышенную заботливость и осмотрительность, говорит Смирнов.
Следом выступил другой представитель истца Артем Горун. Он пояснил, что содержание драгоценных металлов в грузе составляет менее 100 гр. на 1 тонну, поэтому взять репрезентативную пробу для экспертизы достаточно сложно. По словам представителя, для достоверного исследования необходимо провести промышленную экспертизу, поэтому ФГУП изначально указывал предварительные сведения в декларации, а после анализа уточнял их.
У Горуна также возникли вопросы по поводу экспертизы таможенного органа. Представители ведомства так и не смогли пояснить, на основании какой методики проводилось их исследование и соответствует ли она установленным стандартам, считает представитель.
Кроме того, Горун пояснил, что из-за спора груз 10 месяцев пролежал на складе без дела. «Наши поставщики спрашивали нас о том, как с нами дальше работать, ведь товар столько времени лежит без дела. Поэтому это дело принципиально для нас», — сказал представитель.
Таможенный контроль
Горуну оппонировала представитель Центральной акцизной таможни Валерия Коромыслова. Она обратила внимание судей на то, что Пробирная палата России не обязана проводить экспертизу товара для выдачи разрешительных документов. В акте по этому делу палата указала, что бумаги были заполнены на основании документов от поставщика груза, и истец не мог об этом не знать, уверена представитель.
По словам Коромысловой, после привлечения к ответственности ФГУП провело новую экспертизу. Она показала, что товарах нет других драгметаллов кроме платины, палладия и родия. На основании этого исследования Пробирная палата России выдала истцу новый акт, рассказала представитель.
По мнению Коромысловой, эта экспертиза не может освобождать истца от ответственности, так как она проводилась вне таможенного контроля. «Это исследование не доказывает, что результаты нашей экспертизы были ошибочными. Очевидно, что наши эксперты не могли найти металлы, которых в грузе нет, даже если методика была выбрана неверно», — уверена представитель.
— Вы утверждаете, что таможенный представитель должен был предоставить достоверные сведения, несмотря на акт госконтроля. На основании чего вы делаете такой вывод? Куда он должен был еще обратиться, кроме Пробирной палаты? —спросил судья Анатолий Першутов.
— У него есть обязанность предоставить достоверные сведения. Для этого он имеет право проводить экспертизу и другие исследования по своему усмотрению. ФГУП знал, что палата внесла данные в акт на основании документов поставщика, и они могут быть недостоверными, — ответила Коромыслова.
— За что конкретно вы привлекли истца к ответственности? За недостоверные сведения или недействительные документы? — поинтересовался председательствующий Юрий Иваненко.
— Он предоставил недействительные документы, которые содержали недостоверные сведения. Мы говорим только про акт госконтроля Пробирной палаты, — пояснила представитель.
Доводы ответчика не показались «тройке» убедительными. Выслушав стороны, суд отменил все судебные акты и отправил дело на новое рассмотрение в АС города Москвы.
- Арбитражный процесс