Как исправить ошибку в плане закупок

Интерфейс ПЛАН ЗАКУПОК:

  • Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [USRE] Ошибка проверки аутентификационной информации. Пользователь [………..] не найден.

Решение: На Сайте zakupki.orb.ru в разделе Информация — Информация 223-ФЗ, ссылка https://zakupki.orb.ru/images/orenburg/instruktsii223.pdf

  • Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Организация заказчика включена в перечень организаций, подлежащих оценке соответствия. Необходимо использовать интеграционную схему «PurchasePlanProject» для плана закупки, подлежащего оценке соответствия.

Решение: По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.

  • Ошибка: [IDE] Некорректные данные. По позиции плана закупки 27f35702-908b-455f-9625-cb6feabccc85 размещено извещение с конкурентным способом закупки, внесение изменений невозможно в соответствии с пунктом 9 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.

Решение: необходимо обратиться в техническую поддержу в ГИС РИС, направив соответствующее обращение.

  • Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Исходный план закупки, которому принадлежит позиция с guid 00b5ab72-1b0b-4a88-828b-7d4686ddf8dc, должен иметь период планирования меньший, чем период планирования загружаемого плана закупки.

Решение: Данная ошибка возникает в случае некорректно сформированной ППЗ в части срока размещения извещения (пример: в плане закупок на 2020 год ППЗ создана со сроком размещения извещения в 2021 году, сроком исполнения -2021 год). Необходимо внести изменение в ППЗ и изменить «Срок закупки или размещения извещения о закупке»  указав конкретную дату размещения извещения в 2020 году « __.__2020г»

  • Ошибка: Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Позиция 5a4d2b94-d5f2-42eb-b173-651b7e22c0d6 является долгосрочной и должна содержать сведения об объеме оплаты долгосрочного договора и сведения об объеме привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства за все года исполнения долгосрочного договора.

Решение: Необходимо внести изменение в ППЗ и заполнить раздел «Финансовое обеспечение» (квр, косгу, лицевой счет и др. обязательные поля) интерфейса Позиции плана закупок в разрезе каждого года.

  • Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Позиция <c50d7ffc-5e8a-444a-bf43-667dce557b8b> изменена, отличаются поля: CommoditiesPlans[23].Okpd2(47.1). Пожалуйста, укажите причину внесения изменения.

Решение: Ошибка связана с интеграцией ГИС РИС с ЕИС. По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.

  • Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Указанные значения ОКАТО: 53401000000, Полное наименование: Оренбург не найдены в справочниках системы. (GUID позиции: 3cf7f44d-e03c-4690-b9eb-4319938e9e64)

Решение: В ППЗ не корректно заполнено поле «Регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)» интерфейса «Позиции плана закупок». Необходимо указать — Оренбургская область. Если в ошибке указана уже размещенная в ЕИС ППЗ, то необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС, направив соответствующее обращение.

  • Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Для загружаемой позиции a4ffe302-8454-46dc-baf8-5c145c95d128 в initialPositionId должна быть указана позиция исходного плана закупки в статусе «Аннулирована» или позиция исходного плана закупки в статусе «Размещена» со сроком исполнения договора меньшим или равным, чем период планирования, или позиция исключенного исходного плана закупки в статусе «Размещена».

Решение: Ошибка связана с некорректным контролем ЕИС-заведена задача в ЕИС по устранению.

  • Ошибка: При формировании документа возникли ошибки. Текст в подробном протоколе. java.lang.NullPointerException at ru.krista.rcs223. integration.export.eis. v100.planning.PurchasePlanConverterImpl.updatePlanItemBase(PurchasePlanConverterImpl.java:284)

Решение: Возможная причина: не заполнено обязательное поле в ППЗ, в том числе и в уже размещенной ППЗ (раздел «информация об объекте», «финансовое обеспечение» и др). Необходимо заполнить необходимые поля или создать изменение в ГИС РИС в уже опубликованную ППЗ и включить ее для размещения в очередную версию Плана закупок.

  • Ошибка: Возникли ошибки при валидации документа cvc-complex-type.2.4.b: The content of element ‘ns2:initialPositionData’ is not complete. One of ‘{«http://zakupki.gov.ru/223fz/purchasePlan/1»:initialPlanGuid}’ is expected.

Решение: некорректно создан ПЗ. Необходимо удалить ПЗ и сформировать заново — проставить следующие даты: Поля «дата начала действия» и «дата окончания действия» вкладки «Общая информация о плане закупки» указать из предыдущей версии ПЗ, поле «дата утверждения» = текущая дата.

  • Ошибка: ЕИС [IDE] Некорректные данные. Невозможно создать проект изменений для записи имеющей registrationNumber = 2200429972, т.к. ее статус в БД равен «Не размещен».

Решение: В личном кабинете ЕИС необходимо удалить проект изменения ПЗ в состоянии «на подготовке».

  • Ошибка: [IDE] Некорректные данные. Позиция <5e1694c1-bee3-400d-8070-8a07bc273078> изменена, отличаются поля: RegionId(5277371).

Решение: По данной ошибке необходимо обратиться в техническую поддержку ГИС РИС.

  • Ошибка: Позиция <b288d105-2135-4065-902b-f10e7626c901> изменена, отличаются поля: PurchaseDigitForm(true). Пожалуйста, укажите причину внесения изменения.

Решение: В поле «Признак закупки в электронном виде» интерфейса «Позиции плана закупок» указано значение отличное, от предыдущей версии документа. Необходимо в личном кабинете ЕИС внести изменение в Положение о закупке в части указания способа закупки, соответствующего типовому положению о закупках.

  • [IDE] Некорректные данные. В загружаемых сведениях отсутствуют позиции  с информацией о долгосрочном договоре исходного плана закупки с registrationNumber = 2180ХХХХХ 

Решение: Ошибка связана с некорректным контролем ЕИС-заведена задача в ЕИС по устранению.

Интерфейс ЗАКУПОК:

Ошибка:  Возникли ошибки при выгрузке документа в ЕИС [IDE] Некорректные данные. Лот с guid=f2dd9a7c-0978-4e64-8360-f6389833cc0e необходимо создавать на основе позиции плана закупки

Решение: Данная ошибка говорит о том, что Закупка привязана к старой ППЗ (с статусом Аннулирован) — необходимо в последний версии ППЗ с статусом «Опубликован» выполнить операцию «Внесение изменений в закупку». Закупка обновиться и привяжется к Опубликованной ППЗ.

Если изменились лимиты бюджетных обязательств или в результате закупок образовалась экономия, заказчики меняют план-график. Изменить нужно не только бумажную версию, но и электронный план в Единой информационной системе. Если не внести изменения, организации и контрактному управляющему грозит штраф.

Как вносят изменения в план-график

Закупочная деятельность заказчика базируется на согласованном, прошедшем контроль и опубликованном плане-графике. Плановые документы публикуются в течение 10 дней после доведения заказчику лимитов бюджетных обязательств (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).

У заказчика нет возможности предвидеть все обстоятельства расчетного года при первоначальном планировании. Но нормы ФЗ 44 и функции ЕИС позволяют вносить корректировки в плановую документацию в течение года.

Правила составления, ведения и внесения изменений в ПГ закреплены в Постановлении Правительства № 1279 от 30.09.2019. В п. 6 Постановления № 1279 указано, можно ли внести изменения в план-график 2022 года в 2023 году, — нет, в плановых документах учитываются показатели финансирования текущего года и двух плановых периодов. Прошлые периоды затрагивать нельзя.

Основания для корректировок рабочего плана-графика таковы (ч. 8 ст. 16 44-ФЗ, п. 22 Постановления № 1279):

  • изменение финансирования, доведенных ЛБО;
  • уточнение требований к товарам, работам и услугам (ст. 19 44-ФЗ);
  • реализация решения, которое приняли по итогам обязательного общественного обсуждения, — отмена или корректировка заказа;
  • перераспределение экономии;
  • признание закупки несостоявшейся;
  • предписание контролирующих органов;
  • расторжение госконтракта.

В Постановлении № 1279 разъясняется, как исправить позицию в плане-графике: изменить сведения по позиции, сохранить документ, отправить на контроль и после этого разместить в ЕИС новую редакцию.

Каковы сроки для внесения изменений

По правилам 44-ФЗ (ч. 9 ст. 16), изменения в план-график по 44-ФЗ вносятся не позднее одного дня до:

  • публикации извещения;
  • направления приглашения участнику закупки;
  • заключения контракта с единственным поставщиком.

Исключения — заказы по ст. 82 44-ФЗ на оказание гуманитарной помощи или при ликвидации последствий ЧС. В этом случае извещение публикуют в день внесения изменений (п. 23 Постановления № 1279).

В Постановлении Правительства № 1279 сказано, через сколько вносить изменения после согласования с ГРБС, — это необходимо сделать в день согласования корректировок. Датой внесения корректировок является день их утверждения (п. 24 Постановления № 1279).

ВАЖНО!

При заключении контракта с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ вносите коррективы в план-график не позднее дня подписания соглашения.

Инструкция, как изменить план в ЕИС

Актуальная пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете.

Как внести изменения в план-график в ЕИС

Шаг 2. Выбираем раздел планов-графиков.

Переходим в план-график закупок

Шаг 3. Находим рабочий документ планирования: порядок внесения изменений в план-график по 44-ФЗ утвержден в Постановлении Правительства № 1279. Нажимаем на план правой кнопкой мыши и выбираем нужное действие — изменить.

Заходим в план-график текущего годаВносим изменения в план-график в ЕИС

Шаг 4. Переходим к позициям действующего плана-графика. Выбираем ту, которая требует корректировки, и изменяем ее.

Находим нужную позицию в плане-графике в ЕИС

Создаем в плане-графике новую позицию путем копирования

Шаг 5. Проверяем сведения позиции. Если требуется изменить финансирование, то вносим правильную сумму и в блок планируемых платежей, и в разбивку по КВР.

Проверяем идентификационный код закупки в плане-графике

Меняем сумму закупки в плане-графике

Шаг 6. Проверяем новые суммы и сохраняем.

Проверяем объем финансирования закупки в плане-графике

Шаг 7. Вносим обоснование изменений. Это обязательный пункт: без указания причины корректировок и их описания план-график не пройдет финансовый контроль. Обоснование выбираем из предложенных вариантов, пояснения вписываем вручную. Завершаем процедуру.

Указываем обоснование внесения изменений в план-график

Сохраняем документ и передаем на контроль. После проверки в системе появится новая версия документа планирования.

Сохраняем план-график и отправляем его на контроль

Как указать экономию

В Постановлении Правительства № 1279 указано, можно ли менять план-график прошлого года, — нет, коррективы вносятся только в текущий год и плановые периоды. Если у заказчика образовалась экономия под конец прошлого года, ее нельзя перераспределять на закупки нового периода. Оставшиеся деньги следует вернуть в бюджет.

Если экономия образовалась в текущем периоде, измените план-график и перераспределите средства в соответствии с нуждами организации-заказчика. Покажем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ в связи с образовавшейся экономией:

  1. Скорректировать объемы финансирования по заказу с экономией.
  2. Добавить новую закупку или увеличить финансирование и объемы поставки по одному из введенных заказов.
  3. В пояснениях указать причину — образовавшаяся экономия или увеличение финансового обеспечения.

Как отразить несостоявшуюся закупку

С несостоявшейся закупкой действуйте по аналогии с перераспределением экономии. Внесите изменение в плановую позицию и обоснуйте причину коррективов. В руководстве пользователя ЕИС сказано, что написать в обоснование внесения изменений в план-график 44-ФЗ: определение поставщика признано несостоявшимся. В пояснении укажите конкретную причину перераспределения средств от несостоявшейся закупки.

После несостоявшейся конкурентной процедуры меняют условия заказа, финансирование и другие характеристики. Это и укажите в письменном пояснении.

Если планируете провести повторный тендер на тех же условиях, вносить коррективы в план-график не требуется.

Как составить приказ об изменениях

Приказ о коррективах необязателен: таких требований нет ни в ФЗ 44, ни в Постановлении № 1279. Но если заказчик изменяет план-график только после распоряжения руководителя, то составьте приказ в свободной форме. Вот пример:

Образец приказа о внесении изменений в план-график

Какова административная ответственность за нарушения

В ч. 9 ст. 16 44-ФЗ закреплено: внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до публикации извещения о закупке. Если заказчик нарушил этот срок, его ожидает административная ответственность и штраф.

Размеры штрафа таковы:

  • за неразмещенную новую версию ПГ — 50 000 рублей на должностное лицо и 500 000 рублей — на организацию (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ);
  • за нарушение срока публикации ПГ — от 5000 до 30 000 рублей на должностное лицо (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
  • за невнесение изменений в ПГ — 30 000 рублей на должностное лицо (ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ).

ВАЖНО!

Новый порядок, установленный ст. 16 44-ФЗ, допускает публикацию извещений и направление предложений на участие в закрытой закупке раньше установленного срока.

Об авторе этой статьи

Александра Задорожнева

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Другие публикации автора

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ
  • Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ
  • Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году
  • Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика
  • Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ

Как вы наверняка знаете, изменение плана закупок по 223-ФЗ регулируется Положением о закупке. Именно поэтому при формулировке Положения необходимо максимально подробно прописать порядок и основания внесения правок в плановые документы.

План закупок формируется на один календарный год и учитывает все индивидуальные потребности заказчика. Однако вследствие определенных обстоятельств (например, изменение потребности в ТРУ или их стоимости) может возникнуть необходимость в корректировке плана. Как внести изменения в план закупок, расскажем далее.

Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ

Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ

Любая организация, работающая по контрактной системе, должна иметь план закупок, в котором отражаются ее потребности по приобретению товаров, работ и услуг. В план не включаются сделки, в которых подрядчик выбирается неконкурентным методом, а также содержащие государственную тайну. Что касается закупок на сумму меньше 100 тыс. руб., то вопрос включения их в план остается на усмотрение заказчика. То же самое относится к сделкам с единственным поставщиком.

Обычно план составляется каждый год. Но если предметы закупки относятся к инновационной продукции, то по таким мероприятиям планирование осуществляется на 5–7 лет.

Изменение плана закупок по 223-ФЗ производится в соответствии со следующими нормативными документами:

  • закон 223-ФЗ;
  • Постановление Правительства № 932 от 2012 года, в котором изложены нормы составления плана закупок;
  • Положение о закупках, разработанное в компании заказчика;
  • прочие нормативно-правовые акты.

Пункт 10 статьи 8 223-ФЗ обязывает заказчиков разместить в ЕИС план закупок. При этом необходимо придерживаться сроков, о которых идет речь в разделе 3 Постановления Правительства № 908 от 2012 года.

У заказчика есть право внести изменения в план закупок по 223-ФЗ только по причинам, предусмотренным Постановлением Правительства № 932 и собственным Положением о закупках. При этом нормативные акты не содержат никаких ограничений по количеству внесенных поправок. Их может быть столько, сколько нужно заказчику.

В п. 8 Постановления Правительства № 932 от 2012 года приведен список оснований, признанных достаточными для корректировки плана закупок:

  1. Поменялись потребности заказчика в приобретении товаров или работ, перенесены сроки реализации закупки, возникла необходимость прибегнуть к другому способу определения поставщика.
  2. Цена объекта закупки отклоняется от запланированной более чем на 10 %.
  3. Прочие основания, предусмотренные Положением о закупке и другими локальными актами заказчика.

Например, для заказчика могут быть важны следующие причины, по которым нужно обязательно вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ: уточнения в производственных и инвестиционных программах, корректировки в суммах ассигнований, выделенных на конкретные цели, потребность провести закупку повторно.

Заказчику следует внимательно проанализировать свою деятельность и по возможности учесть в Положении о закупке полный список обстоятельств, по которым допускается изменять план.

Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ

Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ

При необходимости заказчик может откорректировать следующие положения закупочного плана:

  • позиция конкурентной закупки в общем годовом списке;
  • объект договора;
  • требования к предмету закупки (обычно указываются лишь минимально необходимые данные);
  • объем закупки в количественном выражении;
  • сумма средств, выделенных на приобретение товаров или работ;
  • дата проведения закупки;
  • сроки осуществления работ по контракту;
  • метод выбора поставщика.

Если заказчик не предусмотрел в своем Положении о закупке необходимый перечень оснований для внесения корректировок в план, то поправки должны производиться только по тем причинам, которые указаны в нормативных актах. В этом случае будет намного меньше возможностей доработать план в соответствии со своими потребностями. Например, не получится изменить план закупки в части кодов ОКВЭД, ОКПД, метода выбора поставщика.

Если заказчик уже инициировал конкурентную процедуру (конкурс или аукцион) и опубликовал в ЕИС извещение, то на этом этапе уже нельзя вносить по ней изменения в план закупок по 223-ФЗ.

Обратите внимание! Откорректировать закупочный план в отношении конкретной конкурентной процедуры (конкурса или аукциона) можно только до того момента, как информация о ней (извещение и конкурсная документация вместе с поправками) будет размещена на официальных ресурсах.

Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году

В Положении о закупке необходимо также предусмотреть регламент, в соответствии с которым возможно изменение плана закупок по 223-ФЗ. В частности, в документе могут содержаться такие пункты:

  1. Структурное подразделение организации, потребности и обстоятельства деятельности которого изменились, создает документ, обосновывающий необходимость корректировки плана. Должна быть указана конкретная причина, например с предусмотренными дополнительными рабочими программами надо увеличить объем конкретной закупки.
  2. Оформленный документ предоставляется закупочной комиссии. Ее специалисты проверяют, не противоречит ли заявление Положению о закупке, и принимают решение по вопросу изменения плана закупок по 223-ФЗ.
  3. Если корректировки одобряются, руководитель издает соответствующий приказ. В этом документе должно быть следующее:
  • дата издания;
  • причины, по которым изменяется план закупки, со ссылкой на пункт Положения или другого локального акта;
  • формулировка корректировок. Она должна быть предельно понятной, отражающей, какие данные исключаются и какие вносятся вместо них.

В Постановлении Правительства № 908 от 10 сентября 2012 года прописано требование о необходимости публикации в ЕИС документа, содержащего подробные данные о вносимых в план изменениях. Приказ руководства заказчика как раз и будет таковым.

Все изменения плана закупок по 223-ФЗ должны быть утверждены. После этого в течение 10 календарных дней вся информация по корректировкам публикуется в ЕИС. Данное требование содержится в Постановлении № 908.

В Единой информационной системе план закупки представляет собой структурированный документ, который будет изменен, если заказчик корректирует собственный план. Либо при условии публикации отдельного электронного документа с планом закупки должен быть размещен новый с внесенными изменениями. Данные требования содержатся в пунктах 18, 19 Постановления № 908. Одновременно с этим в системе публикуется документ (созданный посредством функционала площадки либо прикрепленный отдельно), отражающий содержание всех изменений в плане закупки.

Корректировка структурированного плана через функционал ЕИС выглядит следующим образом: на странице с документом в соответствующем окне нужно выбрать причины, по которым возникла необходимость исправить план. Например, в качестве таковой можно указать рост цены объекта закупки свыше 10 % от обозначенного ранее в плане уровня.

Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году

Алгоритм внесения информации в ЕИС следующий:

  1. Из реестра планов надо выбрать нужный документ, затем через контекстное меню перейти по ссылке «Создать проект изменений».
  2. В открывшейся вкладке «Общая информация» будет представлена последняя версия плана закупки. В соответствующие ячейки нужно внести новую информацию.
  3. В окне «Основание внесения изменений» прописываются причины корректировок.
  4. После того как на странице внесены все поправки, надо переходить к следующим вкладкам, нажав на кнопку «Далее».
  5. Когда все поправки внесены, в ЕИС загружаются новые документы: откорректированный план закупки, приказ руководства о внесении изменений (или иной документ с обоснованием). Окончательное действие – нажатие кнопки «Завершить».

План закупок в ЕИС представлен таким образом, что можно откорректировать любую его позицию, оставив без изменения все прочие. Такой функционал удобен, когда требуется внести небольшие поправки. Для этого следует выбрать в меню нужный пункт и поменять данные. Для любых поправок надо указывать причину из предложенного списка либо вручную, если выбран пункт «Иной случай».

Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика

В законе не содержится требования к заказчику в обязательном порядке издавать приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ. Но сделать это все-таки следует, так как такой документ наилучшим образом удовлетворяет требованиям Постановления Правительства № 908 от 2012 года, в соответствии с которыми заказчик должен опубликовать в ЕИС документ с корректировками к закупочному плану.

Приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ должен содержать следующее:

  • Дата издания.
  • Причины, по которым изменяется план закупок, со ссылкой на Положение.
  • Блок информации, которая изымается из плана, и содержание вносимых корректировок.

Форму приказа заказчик может разрабатывать на свое усмотрение. Допускается включать в него дополнительные данные в соответствии с ситуацией. Например, указать, кто является ответственным за исполнение приказа.

В отличие от закона 44-ФЗ требования к регламенту закупки по закону 223-ФЗ более мягкие. Первый нормативный акт обязывает заказчика составлять и размещать в ЕИС два документа: план закупок и план-график. В последнем документе информация представлена более детально. Закон 223-ФЗ не предусматривает плана-графика вообще, поэтому и по закупкам в рамках этого нормативного акта все изменения вносятся лишь в основной план.

В ч. 2 ст. 4 223-ФЗ указано, что заказчик обязан разработать и опубликовать в ЕИС годовой закупочный план по форме, которая установлена Постановлением Правительства. Следовательно, и все корректировки по сути предстоящих закупок отражаются именно в этом документе с последующей публикацией в ЕИС. Как уже говорилось выше, изменение плана закупок по 223-ФЗ возможно лишь по причинам, указанным в Постановлении № 932 или Положении о закупках.

Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ

Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ

Закон устанавливает регламент относительно времени, в течение которого в ЕИС должны быть опубликованы изменения в плане закупок по 223-ФЗ. Если заказчик не выполняет эти нормы, то к нему применяются санкции на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях:

  • Ответственность за несоблюдение сроков публикации плана возникает по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для должностного лица составляет 2 000–5 000 руб., для юридического – 10 000–30 000 руб. Срок, в течение которого виновные привлекаются к ответственности, – 12 месяцев с момента правонарушения.
  • Заказчик, не опубликовавший план закупки либо изменения к нему в ЕИС, несет ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф будет более высоким и для должностного лица составляет 30 000–50 000 руб., для юридического – 100 000–300 000 руб.

Формулировка ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях касается неразмещения сведений о закупках в ЕИС. Поскольку заказчик обязан по закону публиковать план закупок, то отсутствие данной информации на официальном ресурсе подпадает под действие указанной статьи.

Закон не ограничивает заказчика в частоте корректировок. Допустимо вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ по потребности, хоть каждый день. Также нет и установленного срока, когда можно размещать извещение о закупке после внесения поправок в план. Не будет нарушением, если эти действия выполнить в один день, соблюдая очередность. Если, конечно, другой регламент не прописан заказчиком в Положении о закупке.

Резюмируем. При необходимости план закупок можно скорректировать, придерживаясь требований Постановления Правительства № 932 и локальных актов заказчика. Следует делать это своевременно, чтобы всегда иметь актуальную версию документа.

Основания для изменения

Коррективы в документах планирования допустимы. Строгий порядок действий по внесению изменений в план-график закупок прописан в постановлении правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 (порядок № 1279). В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ и п. 22 постановления № 1279 прописаны снования для корректировки плана-графика:

  • установлены новые требования к приобретаемым товарам, работам, услугам (ст. 19 44-ФЗ);
  • уточнены сведения об объекте госзаказа;
  • обновлены плановые показатели бюджета (ПФХД), лимиты бюджетных обязательств, соглашения о предоставлении субсидий;
  • образовалась экономия от проведенных заказов и ее надлежит использовать;
  • реализовано решение организации-заказчика по итогам общественного обсуждения;
  • выполнено предписание контролирующих органов (ч. 1 ст. 99 44-ФЗ);
  • закупка признана несостоявшейся или заключенный контракт расторгнут.

Изменения возможны и в иных случаях, которые невозможно предусмотреть при первоначальном формировании плановой документации. Если вы собираетесь внести изменения по решению контролирующих органов, предварительно обратитесь в Минфин и узнайте, является ли конкретное решение или постановление основанием для корректировки плана (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ, ч. 9 ст. 99 44-ФЗ).

Проведение незапланированных закупок не допускается. Штраф за нарушение этого правила обойдется должностному лицу в сумму до 30 000,00 рублей по ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП.

Скорректировать плановую документацию надлежит до начала проведения торгов.

Предельный срок внесения изменений в план-график закупок по 44-ФЗ — не позже одного дня до публикации извещения в ЕИС, направления приглашения на участие в заказе или заключения контракта с единственным поставщиком. Это указано в ч. 9 ст. 16 44-ФЗ и п. 23 постановления № 1279.

Как изменить план-график: инструкция для заказчика

Все коррективы вносятся путем публикации в Единой информационной системе нового плана-графика. При размещении надлежит указать дату корректировки, которая совпадает с днем утверждения обновлений (п. 24 порядка № 1279). Теперь разберем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ и опубликовать новую форму в ЕИС.

Ряд заказчиков обязаны сначала сформировать и утвердить плановые документы в государственной информационной системе Электронный бюджет (п. 19 постановления № 1279). В ЕИС план публикуется через функции информационного взаимодействия с программой Электронный бюджет. Это значит, что планы-графики меняются в ЕИС не напрямую, а через связанный бюджетный сервис. В первую очередь это касается заказчиков из числа казенных учреждений. Вот пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ указанным образом:

Шаг 1. Заходим в действующий документ. Выбираем вкладку «Версии плана-графика».

Шаг 2. Создаем новую версию плана через контекстное меню. Такое действие доступно только для плановых регистров со статусом «Утверждено».

Шаг 3. Присваиваем новой версии статус «Черновик».

Шаг 4. Работаем с новой версией плана-графика. Ей присвоен номер изменения 1.

Шаг 5. Создаем новую закупку или вносим требуемые коррективы в уже созданную. Заполняем все обязательные поля.

Сохраняем обновления.

Шаг 6. Согласовываем измененный план-график. Переходим на главную страницу и в контекстном меню выбираем действие «Редактировать».

Шаг 7. Присваиваем статус «Отправлено на согласование».

Проверяем документ и ждем его согласования.

Региональные и муниципальные заказчики формируют и публикуют в ЕИС плановые документы через местные информационные системы в сфере закупок (п. 20 порядка № 1279). Вот один из примеров инструкции, как внести изменения в план-график в ЕИС таким организациям:

Заходим в раздел планирования и в контекстном меню выбираем блок с плановыми документами.

В разделе операции нажимаем действие «Редактировать».

Добавляем новую позицию на форме просмотра плана. Вводим все требуемые сведения и сохраняем.

При необходимости редактируем закупку, введенную ранее, — выбираем действие в столбце «Операции».

Отправляем измененный план на согласование с ГРБС. Действие доступно через операции или форму просмотра.

Ждем результат согласования с главным распорядителем бюджетных средств.

Ответственность

Если возникли законные основания для коррективов первоначальных документов, внесение изменений в план-график является строго обязательным. Если нарушить это правило, должностных и юридических лиц ожидает административная ответственность.

За неразмещение обновленного плана должностное лицо оштрафуют на 50 000,00 рублей, организацию — на 500 000,00 рублей (ч. 3 ст. 7.30 КоАП). Если утвердите новую редакцию с нарушением сроков, вам (должностному лицу) выпишут штраф в размере от 5000,00 до 30 000,00 рублей (ч. 4 ст. 7.30 КоАП). Если не внесете требуемые коррективы, заплатите 30 000,00 рублей (ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП).

Задорожнева Александра

Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Другие статьи автора

Ошибки заказчика

Заказчик решил внести изменения в количество ТРУ при исполнении контракта. Он не ожидал, что за это его оштрафуют на 20 тыс. руб. Почему так произошло? Читайте в уроке. После этого вы точно не ошибетесь, когда будете размещать документацию в ЕИС.

В качестве примера рассмотрим ошибки, которые заказчики допускают при размещении документации об электронном аукционе (АД). Но, для начала, вспомним, какую вообще информацию, кроме той, которая есть в извещении, должна содержать документация (ст. 64 Закона № 44-ФЗ). Смотри табл. 1.

Таблица 1.  Какую информацию должна содержать документация об электронном аукционе

Какая информация
1. Наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
2. Требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 — 6 статьи 66 Закона №44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом нельзя устанавливать требования, которые повлекут за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию.
3. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
4. Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона №44-ФЗ.
5. Дата проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона №44-ФЗ.
6. Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
7. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта.
8. Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
9. Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ.
10. Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.
11. Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
12. Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95 Закона №44-ФЗ.
13. Требования к участникам аукциона, установленные в соответствии с частью 1частями 1.12 и 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ.

К документации об электронном аукционе приложите проект контракта. Он является ее неотъемлемой частью.

Какие ошибки допускают при размещении документации об электронном аукционе в ЕИС

Рассмотрим наиболее частые ошибки заказчиков при размещении документации о закупке в ЕИС. За каждую из них грозят большие штрафы.

Ошибка № 1. Заказчик не проставил галочку в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги». Если хотите сохранить для себя возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги» вкладки «Документация об электронном аукционе» галочку.

Если заказчик, несмотря на отсутствие галочки, внесет изменения в количество ТРУ, должностному лицу грозит штраф в размере 20 тыс. руб., а юридическому — 200 тыс. руб. (ст. 7.32. КоАП).

Ошибка № 2. Заказчик неправильно заполнил сведения в блоке «Информация о предоставлении разъяснений положений документации». Если хотите спасти организацию от штрафа в 50 000 рублей, заполните обязательные поля «Дата и время окончания предоставления» и «Порядок предоставления» вручную. Автоматическое заполнение в системе отсутствует (ст. 65 Закона №44-ФЗ по АД).

Пример. Городская больница № 1 неверно заполнила поля

Медорганизация указала неверный срок окончания предоставления разъяснений положений АД. Она разместила извещение об аукционе в электронной форме в ЕИС 25.09.2019. Срок окончания подачи заявок — 09.10.2019, срок окончания предоставления разъяснений положения АД указала — 06.10.2019. В этом и была ошибка. Нужно было поставить 07.10.2019. Также, Городская больница № 1 не описала порядок предоставления разъяснений. За нарушение медорганизацию оштрафовали на 50 000 рублей (ч. 1.4. ст. 7.30. КоАП).

Чтобы не допустить такую же ошибку, можно использовать такую формулировку для описания порядка предоставления разъяснений:

«Любой Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой проводится электронный аукцион, запрос о даче разъяснений положений настоящей Документации. При этом Участник электронного аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений настоящей Документации в отношении электронного аукциона.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса Заказчик размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разъяснения положений настоящей Документации с указанием предмета запроса, но без указания Участника электронного аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Дата начала предоставления разъяснений: «__» ____________ 20__ г.

Дата окончания предоставления разъяснений: «__» ________ 20__ г., при условии, что запрос о предоставлении разъяснений документации об электронном аукционе поступил Заказчику не позднее «__» __________ 20__ г.».

После того как вы заполните всю необходимую информацию правильно и пропишите порядок предоставления вручную, контрольным органам будет не за что вас штрафовать.

Ошибка № 3. Заказчик не проставил в блоке «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта» отметку о такой возможности (ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ). Если не хотите дополнительно вносить изменения в АД и, как следствие, увеличивать срок подачи заявок, ставьте галочку сразу. Штрафов за это не будет, но из-за продления сроков могут встать производственные процессы. А значит, будут и убытки.

Ошибка № 4. Заказчик не разместил или не полностью разместил в блоке «Файлы документации об электронном аукционе» документацию. Если не хотите, чтобы организация платила штраф в 500 тыс. руб., а должностное лицо в 50 тыс. руб., всегда прикладывайте к АД проект контракта и обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги (ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗч. 3 ст. 7.30 КоАП).

Часто бывает, что при загрузке в ЕИС не все файлы прикрепляются. Обязательно проверяйте, все ли файлы загрузили в систему.

Самое важное

Сведения, которые указали в документации об электронном аукционе, должны соответствовать сведениям в извещении о его проведении.

Проект контракта является неотъемлемой частью документации об аукционе, не забудьте его приложить.

Если хотите сохранить возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара» галочку.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Как исправить ошибку в полисе осаго согласие
  • Как исправить ошибку в пко
  • Как исправить ошибку в полисе осаго вск
  • Как исправить ошибку в питоне автоматически
  • Как исправить ошибку в поисковике